清代監察系統中，「六科」、「十五道」，如何分工？

清代中央的監察機關為都察院，就好比是我們現在的中紀委。都察院在明代以前稱御史台，明太祖洪武十五年（1382年）改御史台為都察院。

清太宗崇德元年（1636年）五月，皇太極受皇帝尊號並建國號為「大清」後，始設都察院。其最高長官為承政和左右參政，順治元年（1644年），清廷改承政、參政為左都御史、左副都御史。康熙二十九年（1690年），康熙帝為發揮科道官員充任皇帝耳目的作用，命左都御史為議政大臣，參與議政。

雍正元年（1723年），雍正帝出於加強皇權的需要，「以六科隸都察院，聽都御史考核焉。」這樣，自唐以來封建國家檢查機關「台」、「諫」並列的局面，至此合二為一了。

清代都察院是以左都御史和左副都御史執掌院務，右都御史和右副都御史例為地方總督、巡撫的兼銜。

都察院下屬六科、十五道、五城察院、宗室御史處和稽查內務府御史處等單位，其最重要的還是六科和十五道，以下就這兩個單位作一介紹。

一，六科

六科是吏、戶、禮、兵、刑、工六科，掌勘察官府公事，以註銷文卷。六科的主要任務，是掌發「科抄」。各科每日派給事中一人赴內閣接受題本，然後按內容抄送有關衙門承辦；其次，稽核各項政事，註銷文卷。各科稽核、註銷之內容如下：

吏科稽核官員銓選，註銷吏部、順天府文卷；

戶科稽核財賦，註銷戶部文卷；

禮科稽核典禮，註銷禮部、宗人府、理藩院、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、國子監和欽天監文卷；

兵科稽核軍政，註銷兵部、鑾儀衛、太僕寺文卷；

刑科稽核刑事案件，註銷刑部文卷；

工科稽核工程，註銷工部文卷。

光緒三十二年（1906年），清廷改革官制，撤銷六科名稱，號鑄給事中印，額定二十人。

二，十五道

十五道基本上是按省區劃分的機構，其職責主要是舉薦和彈劾官吏，稽核各省刑名案件。乾隆十三年（1748年），清廷又令稽察在京各衙門事務。十五道稽察有關衙門的具體情況如下：

京畿道分理都察院事務，直隸、盛京刑名案件，稽察內閣和順天府大興、宛平二縣；

河南道稽察吏部、都察院諸司卷宗，及吏部、詹事府、步軍統領衙門和京師五城察院；

江南道稽察戶部、寶泉局、左右翼稅務衙門、京倉、漕運及核查三庫奏銷；

浙江道稽察禮部和都察院；

山西道稽察兵部、翰林院、六科、中書科、戶部倉場衙門及其坐糧廳、大通橋、通州二倉；

山東道稽察刑部、太醫院、河道衙門及京師五城命盜案牘緝捕；

陝西道稽察工部、寶源局，覆勘在京工程；

湖廣道稽察通政使司、國子監；

江西道稽察光祿寺；

福建道稽察太常寺；

四川道稽察鑾儀衛；

廣東道稽察大理寺；

廣西道稽察太僕寺；

雲南道稽察理藩院、欽天監；

貴州道稽察鴻臚寺。

需要指出的是，十五道對京各衙門的稽察中，唯獨不能稽察總攬軍國大計而又直接聽命於皇帝的軍機處。這也進一步說明，都察院不能稽察皇權。

另外，十五道本身無人稽察，它們彼此間也不能互相稽察，這固然是考核庶政中的一個重要漏洞，但由於十五道直接聽命於皇帝，因而又是皇權得以集中和強化的表現。