朴槿惠下台真的是「大快人心」嗎，美日韓軍事同盟沒變

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（朴槿惠發聲「辭職」，真的是「民主的勝利」嗎？）

朴槿惠

韓國總統朴槿惠今天（29日）在「閨蜜門」事件發生後三度發聲，稱「將把包括縮短總統任期在內的去留問題交由國會決定，將依據朝野建議和法律程序辭去總統職位」。此前，她已經兩次發表講話公開道歉，但同時也表明了不願自動下台的立場。在上百萬韓國民眾持續遊行抗議的情況下，這是她首次表達出「辭職」的意願。

消息出來後，不少媒體高呼「民主的勝利」。政知圈選擇認真求證，向韓國問題研究專家求證了幾個問題：這個表態到底代表啥意思、接下來的程序是什麼、美日韓同盟會不會受影響。總結下來，朴槿惠是否真的想辭職、是否能辭得掉可都要寫個大大的問號。

假·辭職 真·踢皮球

在歡呼民主的勝利之前，先冷靜地看下她原本的表述。政知圈看完覺得，朴槿惠說的「辭去總統職位」有諸多條件，最關鍵的是把相關問題交給國會。

外交學院國際關係研究所教授周永生認為，從這個表述傳遞出三層意思，朴槿惠表面上是屈服於輿論，首次鬆口稱辭職，但實際上還是留了一手，把問題扔給國會，讓國會決定。其次，表述中的「縮短總統任期」應該是與她想推行的總統制改革相呼應，目前一屆任期5年，且不能連任，如果縮短任期，國會有可能採取美國的方式，4年一屆，可以連選連任。

周永生說：「她還是抱著即使下台也要體面地下台的願望。如果可以由國會決定縮短任期，既讓自己推行的政策在任期內得到了實現，也在任期內一直干到底。同時，這個表態還向公眾展現了積極應對的態度，是一種變通的緩和自身壓力的做法。」

中國國際問題研究院國際戰略研究所副研究員時永明與周永生有類似觀點，他更直接地表示朴槿惠「辭職」的可能性不大，她也並不是真的想辭職。他說，朴槿惠這個表態就是「賭」，賭國會彈劾程序無法完成，她的總統權力最大限度持續。因為按照韓國目前的法律，國會如果想罷免總統，只有彈劾一條途徑，辭職更是不可能，如果辭職，韓國的核心權力將真空，國家政權發生動蕩，這是不可能發生的。所以現在可能是韓國政治改革的一個好契機，出台法律，彌補空白。

要想彈劾成功困難重重

朴槿惠表態後，接下來的程序怎麼走？

按照目前的規定，彈劾分為三道程序：

第一步需要國會一半以上的議員提出議案，

第二步需要至少三分之二的國會議員在72小時內討論通過議案，

如果通過，也並不代表朴槿惠被彈劾，

還要走第三步，需要憲法法院審核，大多數大法官同意彈劾案才能通過。

周永生稱，三步中只有第一步比較容易，因為國會議員中在野黨已經超過半數，他們都希望彈劾朴槿惠，但第二三道程序都比較難。

剛才提到了，在野黨國會人數過半，但沒有到三分之二，所以提出議案之後，如果想要實現國會通過，需要國會中的執政黨議員分裂，加入在野黨陣營。這不是不可能，但並不容易，各黨都有統一的政策和紀律，執政黨不會輕易走到這一步。第三步也很難，目前9名大法官大都是在執政黨新國家黨執政的時候任命的，所以他們的選擇很難說。

時永明也認為很難，憲法法院最長可以審理180天，很有可能彈劾程序還沒走完，朴槿惠的法定任期就到了。他認為，最多可能提前啟動新總統選舉，早幾個月下台，不會像外界期待的那樣早早離開總統職位。

對美日韓同盟沒有根本影響

周永生認為，朴槿惠的危機雖然對三國同盟有一定的影響，但因為美日韓同盟本身的局限性，所以總的來看沒有根本影響。

隨著川普獲得美國大選的勝利，美日韓加快了行動的節奏，比如韓日兩國正式簽署了《軍事情報保護協定》。

對此，周永生說，美日韓肯定是想加緊推進奧巴馬政府制定的美日韓准軍事同盟的方向，給川普一個既定事實，因為他們擔心川普上台後變卦。但是從目前看，這個事情能推進的程度是有限的，離川普上台只有不到兩個月了，後方接受物資資源協定還沒啟動談判，就算談好了還得通過國會審議，就這麼一個協定想要趕在川普上台前通過都很不容易。

「即便通過了，僅有這兩個協定都不能說形成了美日韓軍事同盟，只能說向美日韓准軍事同盟邁進了一步。未來如果川普執政後還繼續推行的話可能就要形成亞洲小北約了，如果他不感興趣就可能止步，以後還能不能出現奧巴馬這樣的人來推動美日韓軍事同盟還不好說。」周永生說。

他指出，從川普目前的表態看，他很有可能採取輕視亞洲、重視歐洲的策略，或者說更重視雙邊而不是多邊的合作，他不願挑起與俄羅斯和中國的爭端，這方面與奧巴馬有很大不同。

再說朴槿惠事件。

從朴槿惠第一次公開表態至今，她都沒有坦誠地面對外界質疑，比如聲稱要配合檢方調查，但連續三次拒絕了檢方的問詢。到了今天這個地步，是否與她一開始處理這次危機的態度有關？

周永生告訴政知圈，朴槿惠沒有更好的選擇，如果配合檢查坐實罪行，她更沒有辦法。韓國的司法機構獨立，總統無權干涉，所以她別無選擇。

朴槿惠事件回顧

10月24日，韓國JTBC電視台報道，並無任何官職的朴槿惠親信崔順實曾收到過包括44份總統演講稿在內的200多份文件，其中部分演講稿的打開時間在總統演講前，而且崔順實在總統演講前曾修改過演講稿。

10月25日，朴槿惠發表第一次講話，力圖解釋崔順實收閱總統演講稿的情況，並表示在青瓦台秘書班子組成後，她就停止向崔順實求助。向國民道歉的同時，朴槿惠並未說明她停止向崔順實徵詢建議的具體時間，也未提及崔順實涉腐傳聞。

10月31日，韓國檢方宣布緊急逮捕「親信干政」事件當事人崔順實。

11月4日，朴槿惠發表第二次講話，重複對自己與崔順實關係的解釋，繼續道歉，同時表明不願自動下台的立場。稱如有必要將接受檢方和獨立檢察組的調查。

11月15日，檢方最初要求朴槿惠於本月15日至16日接受調查，遭後者拒絕後推遲至18日，但仍未得到響應。

11月20日，檢方對朴槿惠「閨蜜」崔順實等3人提起公訴時指認，朴槿惠涉嫌與3名被告共謀作案，將以犯罪嫌疑人的身份對朴槿惠予以立案。這之後，朴槿惠方面以檢方調查「不中立」、結論「不屬實」為由拒絕配合檢方當面調查，稱將接受持中立政治立場的獨立檢察組調查。

11月28日，朴槿惠通過律師表明，自己因「日程緊湊」無法於29日接受檢方當面調查，第三次公開拒絕檢方的當面調查。意味著檢方在「親信干政」事件獨立檢察啟動前調查朴槿惠的計劃事實上告吹。

11月29日，朴槿惠發表第三次講話，道歉，稱將把包括縮短總統任期在內的去留問題交由國會決定，將依據朝野建議和法律程序辭去總統職位。

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