美退出TPP後RCEP迎首輪談判 日警惕中國主導

【觀察者網綜合】美國退出TPP後，RCEP迎來首輪談判。據新華社消息，RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）第17輪談判於2月27日在日本神戶開幕。此輪談判從2月27日持續至3月3日，中日韓、東盟等16國將圍繞關稅、知識產權、服務貿易等領域展開談判。日本共同社稱，希望避免由中國掌握RCEP談判主導權。對此，前任商務部長高虎城21日表示，中方一直支持東盟在RCEP談判中發揮主導和核心作用，將和有關各方加緊磋商，爭取就剩餘問題達成一致，儘早結束談判。

美國退出TPP 中國力推RCEP

據新華社報道，經濟技術合作和中小企業兩個領域已在之前的談判中基本達成一致。但目前參與國在貨物貿易、服務貿易和投資等議題上還未達成一致。

日媒稱警惕中國主導RCEP談判

日經中文網27日發文稱，美國退出TPP等情況讓自由貿易協定（FTA）迎來逆風，在此背景下，RCEP成為僅有的幾個妥協可能性較高的大型協定，其存在感正在不斷增強。

2月24日，日本經濟產業相世耕弘成在經濟產業省面對各國談判官時表示，「保護主義的風潮正在全球高漲。在開放的高質量貿易投資規則上達成共識極為重要」，對談判表現出了十足的熱情。

在美國退出TPP的背景下，RCEP的重要性日益凸顯。而日媒又開始宣揚所謂「中國主導RCEP談判"的言論。

據參考消息援引日本共同社27日消息，共同社稱，RCEP有望成為亞太地區經濟整合的核心，沒有參加TPP的中國加入了RCEP談判，日本對中國掌握談判節奏抱有警惕，希望避免中國掌握談判的主導權，談判能儘快達成妥協。

讀賣新聞27日稱，在TPP擱淺的情況下，中國有機會在亞太地區的經貿合作中扮演領導角色，但中國能否推動RCEP談判的議程還有待觀察。

對於日本媒體的言論，據中新社消息，前任商務部長高虎城在21日表示，RCEP談判已取得重要階段性進展，但仍面臨一些需要克服的困難。中方將在這一談判當中繼續發揮積極作用，推動和支持東盟發揮主導和核心作用，儘快和有關各方加緊磋商，爭取就剩餘的問題達成一致，儘早結束這一談判。

而據不完全統計，自特朗普2016年11月首次以美國當選總統身份明確表達退出TPP意向至今，商務部官員已五次公開表示將力爭儘快結束RCEP談判。

日經：大致分三派 中印是雙刃劍

日經中文網稱，在RCEP問題上，各國大致分為3派。

一是日本、澳大利亞和新加坡等以TPP成員國為中心的「重視高質量」集團，以TPP的自由化率為參考，反對達成缺乏實質內容的共識；

然後是菲律賓、中國和印度等「以儘早達成協議為最優先課題」集團，試圖抓住美國轉向保護主義、亞太地區產生空白的間隙掌握主導權。相比協定內容，更注重儘早達成協議；

第三集團則是寮國、柬埔寨和緬甸等發展中國家。

在貿易保護主義抬頭，第一集團與第二集團對立加深的背景下，第三集團的態度成為關鍵所在。緬甸等國主張「高水平的自由化無法守護國內產業」，要求派遣高技術人才和提供基礎設施建設等經濟合作，藉助RCEP推進經濟發展。

日經中文網稱，RCEP從2013年開始進行談判，優勢是有中國和印度參加，成為區域內人口約佔全球一半、貿易額也占約30%的大型自由貿易協定。內容不僅包括廢除關稅，還將在投資、電子商務、知識產權和貿易協調化等全部15個領域制定貿易規則。但中國、印度、菲律賓等國家形成「以儘早達成協議為最優先課題」的集團，主張「低水平的協定更適合新興市場和發展中國家」，試圖抓住美國轉向保護主義、亞太地區產生空白的間隙掌握主導權。相比協定內容，更注重儘早達成協議。

對此，日本經濟產業相世耕弘成提出，「提供人才培養和基礎設施建設等支援將是歷史最高水平」，力爭將發展中國家拉攏到自己的陣營當中。另一方面，中國等國家也主張「低水平的協定更適合新興市場和發展中國家」，兩個陣營展開了博弈。發展中國家將轉向哪個陣營決定著RCEP的走向。

此外，日本還設想通過儘早達成高水平的RCEP讓美國陷入焦急，從而改變主意重返TPP。RECP談判的博弈還左右著整個亞太地區自由貿易的走向。

美媒：RCEP面臨艱難談判

據彭博新聞社網站2月27日報道，本周，貿易談判代表們承受著在一項重大的亞洲貿易協定上取得進展的壓力。在日本舉行會議的官員們面臨一些重大分歧。

彭博社稱，中國支持由16國參加的RCEP，這項協定並不包括美國和加拿大。在特朗普推行保護主義之際，中國應該抓住這個機會使自由貿易保持在正軌上，同時提升自己的全球影響力。

但即便是在TPP擱淺的情況下，一些國家仍對匆忙達成RCEP感到不安。雖然談判應該較為簡單——RCEP更像是一項傳統貿易協定——但在關稅和服務業等問題上仍存在爭議。

印尼貿易部國際貿易談判總司長伊曼·潘巴吉奧說，談判遇到很多絆腳石，在協定包含的5000多行關稅條文中，代表們僅就大約700行達成了共識。

在接受彭博社採訪時，日本慶應大學教授渡邊賴純表示：「RCEP有可能取代TPP成為未來協定的典範。但如果他們操之過急的話，協定可能會流於空泛。」

什麼是RCEP

據人民日報2016年12月8日報道，RCEP是由東盟10國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭、印度共同參加（「10+6」），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，佔全球總量的1/3，所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。