官方：煤礦3月內2次以上超層越界開採應予以關閉

中新網3月1日電 據國土部網站消息，國土部等三部門將於3月至8月在全國開展煤礦超層越界開採專項檢查整治行動。對於拒不退回本礦區範圍內開採的煤礦，吊銷採礦許可證；超層越界開採的，責令煤礦停產整頓，並處罰款，3個月內2次以上超層越界開採的，提請地方政府予以關閉。

國土資源部、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局近日發布《關於開展煤礦超層越界開採專項檢查整治行動的通知》。

《通知》指出，2016年下半年以來，一些地方接連發生重大、特別重大煤礦事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。據調查，這些事故企業大多存在超層越界開採行為，且事故發生在超層越界區域內。有關部門在檢查、暗訪中也發現多處煤礦仍存在超層越界開採等違法違規行為，嚴重威脅煤礦生產安全。三部門決定3月至8月在全國開展煤礦超層越界開採專項檢查整治行動。

《通知》提出，主要採取以下方式開展專項檢查整治：

(一)煤礦企業自查。國土資源主管部門會同煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構，組織部署本行政區域內煤礦企業對資源開採情況進行自查自糾，對存在超層越界等違法違規行為進行自我糾正整改，並及時上報有關情況。

(二)接受社會舉報。國土資源主管部門應在主流媒體或門戶網站上公布舉報電話，鼓勵社會、群眾通過12336等舉報電話舉報煤礦超層越界開採違法違規線索；煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構應分別設立舉報電話，配合12336電話接受社會舉報。舉報線索要及時核查處理，經核查屬實的，予以獎勵。

(三)聯合開展檢查。在煤礦企業自查自糾的基礎上，國土資源主管部門會同煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構組成聯合檢查組，對本行政區域內全部煤礦資源開採情況逐一進行檢查，重點對照煤礦採掘布置、批准的礦區範圍，以及產量、銷量和儲量等相關圖紙資料進行核查，重點檢查煤礦是否存在超層越界開採、圖紙造假、圖實不符、隱瞞實際生產情況等違法違規行為；對存在重大嫌疑的，要組織力量進行實地測量取證，需打開井下密閉牆的，協調有關專業力量予以配合，及時對是否存在超層越界等違法違規行為進行認定，列出問題清單，建立台賬。

(四)嚴肅查處違法違規行為。對存在超層越界開採違法違規行為的煤礦，要按照《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)的規定，責令停產整頓，暫扣採礦許可證、安全生產許可證。

《通知》要求，國土資源主管部門要嚴格按照《礦產資源法》有關規定進行查處，責令立即退回本礦區範圍內開採，沒收違法開採的礦產品及違法所得，按照規定的罰款標準上限處以罰款。對拒不退回本礦區範圍內開採，造成礦產資源破壞的，要吊銷採礦許可證。對符合《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法採礦破壞性採礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定情形的，要依法移交司法機關追究刑事責任。

煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要按照國務院令第446號規定，將超層越界開採作為重大安全隱患進行處罰，責令煤礦停產整頓，同時並處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

檢查中發現中介機構提供虛假報告的，要依法依規嚴格處罰，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

檢查情況要及時報送地方政府和安委會相關成員單位。對被責令停產整頓的煤礦，地方政府要掛牌督辦，明確責任人並監督整改到位。依照《安全生產法》第六十七條規定，通知供電部門停止或限制供電、公安部門停止供應民用爆炸物品。對3個月內發現2次以上超層越界開採的煤礦，應提請地方政府依法予以關閉。