全國政協委員建言獻策精準扶貧:要幫助農民自己獲得發展能力

國際在線報道（記者 張亞楠）：近年來，各地「精準扶貧」力度空前，為貧困地區群眾持續脫貧致富開拓出一條新路。今年政府工作報告中進一步提出，推動特色產業發展，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。如何以產業扶貧助推如期實現脫貧攻堅，成為全國政協委員關注的焦點。

碾子溝村坐落於內蒙古自治區「國家重點貧困縣」寧城縣西北部，距離縣城有兩個多小時車程。自從與碾子溝村結成幫扶對子後，寧城縣委組織部選派精幹同志擔任駐村「第一書記」，採取經費節約與幹部捐助相結合的方式，根據當地農民意願，因地制宜實施幫扶舉措。駐村「第一書記」劉愛雙說，他們為村裡５４戶貧困戶送雞苗，並全程提供防疫、飼養、技術等服務，手把手帶動貧困戶脫貧致富，「村民都特別樸實，就是缺技術。他們要的就是固守自己的家，固守自己的產業，不輕易改變生產方式，他們只能抱著試一試的態度。我們給貧困戶每戶１００隻雞苗，想讓他們養著試一試。」

村民張學芹原本靠上山撿蘑菇謀生，在專業人員的細心指導下，很快學會了如何養雞，「（雞苗）給我們送到家，給我們送飼料，告訴我們倒多少（飼料），我們就那麼喂。」

為把「碾子溝小笨雞」這一品牌做好，寧城縣委組織部與一家電商達成銷售合作，劉愛雙為「扶貧雞」代言的照片更是帶來了輿論關注和銷量上升。貧困戶由此獲得了實實在在的收入，看到了脫貧的希望。過去靠種地和打工維持生計的村民王慶花，從剛開始試一試的態度，現在轉為積極申請擴大養殖規模，「去年養了１００隻雞，賺了４０００多塊錢。去年養得挺好，今年想著再養點兒。銷路上劉書記都給銷出去了，不用犯愁了。雞苗也是他們給我們拿，我們就是養養，比種地強多了。」

國家統計局數據顯示，２０１６年我國農村貧困人口減少１２４０萬人，超額完成１０００萬人的全年目標任務。到２０２０年，我國要確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。如何確保實現脫貧攻堅目標，全國政協委員、中國農業大學校長柯炳生認為，貫徹落實精準扶貧政策，首先要做到三個精準，「第一是精準識別，我們要精準扶貧首先就要找准人群。第二就是精準需求，不同地方貧困農戶的需求有共同的地方也有不同的地方，要精準地對準農民的需求。第三是措施要精準，不同的地方資源條件不一樣，特點不一樣，措施也不一樣。」

全國政協委員、原國務院扶貧開發領導小組副組長范小建兩會期間表示，自施行駐村工作隊等工作機制以來，全國扶貧隊伍從過去的３萬多人擴展到５０多萬人，僅「第一書記」的數量就超過１８萬人。全國政協委員、河北省農林科學院副院長王海波認為，駐村幹部為精準扶貧政策在基層「最後一公里」的全面落實奠定了紮實的基礎，「把政府的意圖落實，指導農村的發展，包括幫助農村、農民與企業家建立聯繫，他是一個核心人物，因為他們有知識、有相應的能力、專門拿出時間來帶隊工作。」

由於氣候和自然地理條件的限制，一些貧困地區的產業發展往往具有地域局限性和產品相似性的特點，這對精準扶貧提出了更高的要求。全國政協委員王海波建議，在產業扶貧的布局上要注重項目的可持續性，「關鍵還是要幫助農民自己獲得發展能力，如果不幫助農民形成相應的能力，建立某一個產業賺錢以後，會有人一哄而起，那就會出現很大的問題。」

全國政協委員、遼寧省營口市副市長高煒建議，精準扶貧不能僅限於改變貧困群眾當前的落後困境，還要注重培養當地的人才，長久保障脫貧攻堅取得的成果，「最重要的還是提高基層班子的能力，還得提高基層組織的能力。基層建設對新時期農村工作的意義是特別重大的。」