外媒炒作我科考船進入菲「領海」 杜特爾特稱早有溝通

近日，菲律賓防長關於中國科考船進入菲律賓「領海」賓漢隆起海域一事的表態，再次引發外媒關注。

菲律賓防長洛倫扎納3月9日表示，中國的科考船試圖在該「菲律賓領土」考察潛艇安置點。中國外交部第一時間澄清，該處並非菲律賓領海，只是經濟開發優先權的大陸架，中國船隻依國際法在沿海國專屬經濟區和公海享有航行自由。

3月13日，菲律賓總統杜特爾特向媒體表示，中國的科考船進入菲律賓海域（Filipino waters）之前，雙方早有溝通，並斥有人炒作。而對於此處是否為菲律賓領土，他沒有明確表態，但強調不願與中方「對抗」，寧願「對話」。

而防長洛倫扎納則表示，接受中方的解釋，但會在賓漢隆起區域加強巡邏，並且建造設施，以告知外國船艦「這是菲國領土的一部分」。另有部分外媒炒作，在賓漢隆起建造設施，是杜特爾特的「命令」。

賓漢隆起（Benham Rise，又譯作班哈姆高地）是位於菲律賓呂宋島正東約250公里（約135海里），面積約13萬平方公里的海底高原。

2012年，大陸架界限委員會審查通過了菲律賓2009年提交的「賓漢隆起」200海里外大陸架界限申請。據此，菲方可以在「賓漢隆起」進行自然資源勘探和開發，但這並不意味著菲方可將其作為領土。

杜特爾特：中方並非「入侵」，事先有過通知

據法新社3月13日報道，菲律賓總統杜特爾特當日表示，他曾經「同意」允許中國的科考船進入菲律賓海域（Filipino waters），而對於此處是否為菲律賓領土，他沒有明確表態。

杜特爾特13日對媒體表態

杜特爾特在被問及關於中國調查船出現在賓漢隆起海域的問題時表示，「他們並沒有入侵，因為我們之間有協議。」

他說，「有些人在炒作。（這艘船過來）是我們預先同意的，那是一艘科研船，來之前通知過我們。」

菲律賓當地媒體ABS-CBN廣播電視網站13日則報道稱，杜特爾特當日表示，他將就出現在賓漢隆起海域的中國船隻與中國政府展開對話。

杜特爾特還表示，儘管中國不認為賓漢隆起是菲律賓領土，但相信中國不會在該處填海或建造設施。

杜特爾特堅持菲律賓「擁有」賓漢隆起，但表示這次不會「鬥爭」。

他說，「這次關於『擁有權』或『主權』，我們這次不要鬥爭（Let us not fight about ownership or sovereignty at this time）。」值得注意的是，杜特爾特在這句話中用詞曖昧，模稜兩可，「擁有權」是一個模糊的概念，而「主權」的意義則完全不同。

杜特爾特還說，這次，我們不會鬥爭，而是通過對話來解決自己領土上的問題。「我為什麼會願意鬥爭？我寧願談判。我無法與中國對抗，你看到他們是怎樣打擊恐怖分子的嗎？」

菲防長稱接受中方解釋，但堅持菲律賓對賓漢隆起擁有主權

另據《菲律賓商報》13日報道，菲國防部現在將接受中國的測量船在去年6月和12月之間「無害經過」賓漢隆起的說法。菲軍方於去年在去年6月和12月之間發現一艘中國測量船多次出現在賓漢隆起附近。

國防部長洛倫扎納說，他很高興中國立刻澄清了國防部指其測量船入侵菲國大陸架的說法。

菲防長洛倫扎納仍堅稱賓漢隆起是「菲領土的一部分」

洛倫扎納說，軍方將增加巡邏，包括賓漢隆起區域的巡邏，並且建造設施，以告知外國船艦「這是菲國領土的一部分」。

而路透社13日的報道特意指出，洛倫扎納的上述言論是基於杜特爾特的命令。

路透社報道截圖

洛倫扎納還表示：「但我們將接受中方的解釋，他們對賓漢隆起沒有渴望。我們將相信他們的解釋，並且留意他們是否將會返回該區域。」

他還強調中國船隻並非「無害通過」，他說：「就我們而言，他們，因為如果那是無害經過的話，為何該艘船的航行速度非常緩慢，然後還不時停頓，一停就是好幾天，然後到另一個地方。這不是無害通過。」

事實上，這一說法混淆了概念，「無害通過」是指一國船隻在不損害沿海國的安寧和平及正常秩序的條件下，在他國領海內連續不間斷航行的權利。而賓漢隆起區域在菲律賓領海範圍之外，並不適用「無害通過」。

洛倫扎納還指出，該測量船也被監察到出現在禮樂灘。

中方立場：賓漢隆起並非菲律賓領土，中國在此處有航行自由權利

針對2017年3月菲防長洛倫扎納關於「中國可能在賓漢隆起尋求潛在的潛艇安置點」的觀點，我外交部發言人耿爽在3月10日例行記者會上作出了回應，並說明了中方立場。

當日有記者問：菲律賓國防部長今日稱，有中國船隻出現在「賓漢隆起」附近海域，該隆起是聯合國確認的菲律賓領土，菲方表示高度關切。你對此有何評論？

耿爽答：關於菲方個別人士所稱的事情，我願作出以下回應：

一、2012年，大陸架界限委員會審查通過了菲律賓2009年提交的「賓漢隆起」200海里外大陸架界限申請。據此，菲方可以在「賓漢隆起」進行自然資源勘探和開發，但這並不意味著菲方可將其作為領土。

二，根據包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，沿海國對大陸架的權利不影響上覆水域或水域上空的法律地位，不影響外國船隻依國際法在沿海國專屬經濟區和公海享有的航行自由，以及在領海內享有的無害通過權。

三，經向有關部門了解，中方有關海洋科考船去年的確曾過航菲呂宋島東北部有關海域，但這純粹是在行使正常的航行自由和無害通過權，並未開展任何所謂的其他活動或作業，菲方個別人士的有關言論不屬實。

四，事實上，針對菲方對中方海洋科考船活動的有關關切，中菲兩國外交部們已於今年1月友好地交換了意見，澄清了事實，並進行了妥善處理。

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