美國退出後TPP首次相關會議在智利舉行 中國不想當「群主」

【觀察者網綜合報道】當地時間3月14日下午，亞太區域經濟一體化高級別對話會在智利海濱城市比尼亞德爾馬開幕，就亞太區域合作下一步工作廣泛交換意見。應太平洋聯盟輪值主席國智利邀請，中國政府拉美事務特別代表殷恆民大使率團出席。

中國政府拉美事務特別代表殷恆民，曾任駐秘魯、駐墨西哥、駐阿根廷大使。

智利作為拉美四國組成的太平洋聯盟的輪值主席國，為讓太平洋聯盟成員能與其他重要經濟體進行開放坦誠的對話，召開了這次會議。

此次會議將討論如何通過現有的一些倡議和協議，如區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）、跨太平洋夥伴關係協定（TPP）以及亞太自由貿易區（FTAAP）等，推進亞太區域經濟一體化。

會議為期兩天，共有包括中國、美國、智利、澳大利亞、加拿大、紐西蘭、日本、越南、馬來西亞、新加坡、汶萊、秘魯、墨西哥、韓國、哥倫比亞在內的１５個國家參加。

3月14日，亞太區域經濟一體化高級別對話會在智利海濱城市比尼亞德爾馬開幕。

這則新聞雖短，幾天之前卻曾在輿論場上掀起過一番熱烈的討論，中國代表赴智利參加這次會議引起廣泛關注。

美國退出後首次TPP相關會議

這次高級別對話會議期間，除了美國之外的11個TPP成員還舉行了部長會議。據共同社報道，日本內閣府副大臣越智隆雄當地時間14日透露，他與包括東道主智利在內的5個參加國的部長等舉行了個別會談，分別確認了TPP的經濟和戰略意義以及參加國間進行溝通的重要性。

與TPP部長會議相關的一系列會議於14日開幕。能否在亞太地區為沒有美國的多邊貿易協定描繪未來將是會議的焦點所在。

另據「商業內幕」等網站報道，美國駐智利大使卡羅爾佩雷斯（ Carol Perez）也出席了在智利舉行的會議，但是管她沒有被邀請參加11個其他TPP成員會議。

日本內閣府副大臣越智隆雄率領日本代表團參加會議

共同社稱，與越智隆雄會談的5國除了智利外，還有加拿大、墨西哥等從經濟規模來看具有較大發言權的國家。15日的部長會議上，各國確認TPP的意義和同意繼續對話的可能性增大。

智利外長穆尼奧斯在14日的記者會上表示，預計15日的對話將探索太平洋聯盟與東亞區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）以及東盟（ASEAN）擴大貿易和投資的可能性。

澳大利亞、紐西蘭等國對於在沒有美國的情況下讓TPP在11個國家生效持積極態度。日本雖然也將11國生效列為「選項」（政府人士語），但仍將力爭讓美國也加入進來。另一方面，秘魯則將摸索用太平洋聯盟與東盟間的協定替代TPP。

誤會：中國沒說要去TPP的會

本月10日，在回答記者有關中國是否受邀參加在智利舉行的跨太平洋夥伴關係協議（TPP）成員國會議時，外交部答覆：「目前中方正在積極研究與會事宜。」

輿論瞬間炸開了鍋：這個曾被普遍視為會遏制中國的自貿協定，如今是否會邀請中國加入？網友紛紛表示，畫風轉變得太快！

13日，外交部發言人華春瑩再度就這一問題表示：

應太平洋聯盟輪值主席國智利邀請，中國政府拉美事務特別代表殷恆民大使將率團出席於3月14日至15日在智利舉行的亞太區域經濟一體化高級別對話會。

我想指出的是，這次會議是太平洋聯盟與亞太國家關於亞太區域經濟一體化的高級別會議，將就亞太區域合作下步工作廣泛交換意見，並不是部分媒體所說的TPP會議。

在問題的結尾，她特地加了一句：

在TPP問題上，中方的立場沒有變化。

中國不當TPP群主

中方的立場是什麼，須先從TPP特點說起。

2008年，奧巴馬政府加入TPP談判，經營7年，與日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、智利等12國達成初步協定。

奧巴馬政府希望重塑亞太乃至全球貿易規則，故TPP談判重點在於標準和規則的制定，「排他性」是其特徵之一，而且，TPP協議作為「全球貿易規則的樣本」在制定過程中的封閉和不透明程度就連美國的學者都看不下去。此外，值得注意的還有：

TPP要求各締約國政府取消對國有企業的一切補貼以及對國有企業海外投資所給予的特惠融資措施、保護外國私營企業經濟活動、取消政府採購的優惠偏好等等；

TPP要求百分之百廢除關稅，所有商品關稅必須立即或者分階段降為零，沒有談判空間；

TPP原則上不承認任何例外商品，且堅持「非歧視性原則」，即對處於不同發展階段的經濟體不採用區別對待的特殊機制，而是「一刀切」。

……

不難看出，這些規定一旦執行，將對包括中國在內的發展中國家產生影響。

可惜，奧巴馬的苦心經營7年的政治遺產，在特朗普眼中什麼都不是。上任第三天，這位美國新總統就履行承諾，將TPP丟進了回收站。

辛辛苦苦談了七八年的協議就這麼廢了，肯定有人不甘心，為了讓TPP能夠發揮其應有的作用，不少TPP參與國政要、學者都在呼籲中國加入TPP。

對此，早在去年11月，外交部的立場就已明確。外交部發言人曾多次就ＴＰＰ問題表達中方立場，指出中方對有利於促進亞太經濟一體化、促進區域貿易投資自由化與便利化的貿易安排原則上均持開放態度。

中方始終認為，亞太地區的事應由亞太各國商量著辦，而不是由一家說了算。亞太地區的經貿規則應由有關各方通過平等協商共同確定。

同時，中方主張有關自貿安排之間應該相互促進，防止出現「碎片化」，更不應將經貿安排政治化。

正如華春瑩所說，這一立場至今仍未改變。

新華社「新華視點」15日發布的文章稱，中國不當TPP的群主。而彭博社15日也報道，中國派出的是一個「低級別」代表團。

希望搭中國「順風車」的乘客越來越多

既然智利舉辦的亞太區域經濟一體化高級別對話會不是TPP會議，那中國到底是去幹啥？

回到會議本身，此次智利是以太平洋聯盟輪值主席國的身份邀請各國與會的。

太平洋聯盟，指的是拉美地區的一個新興經濟體組織，成員包括智利、秘魯、哥倫比亞、墨西哥四個拉美國家。該組織成立的宗旨在於進一步加強該地區一體化進程，大力推動成員國彼此間在貨物、服務、資金和人員的自由流動。

新華社前駐墨西哥記者胡加齊說，這些拉美國家與美國之間都存在雙、多邊自貿協定，自由貿易是維持其經濟持續增長的基礎。

「特別是智利，智利依靠自由貿易起家，加上歷屆政府力推經濟改革和市場開放政策，重視社會保障制度，致力縮小貧富差距，智利2011年就率先走出拉美國家普遍遭遇的中等收入陷阱。」

美國退出TPP協議後，如何維護自由貿易成為擺在智利等拉美國家面前的難題，正是在這種背景下，智利召集各國共商拉美地區自由貿易的出路。

中國雖然既非太平洋聯盟成員，也非TPP參與國，但卻是不少拉美國家的最主要貿易夥伴，考慮到中國的經濟增長勢頭和對自由貿易的開放姿態，拉美國家將目光轉向亞太，希望搭上中國發展的「順風車」是順理成章的事。

新加坡貿工部兼國家發展部政務部長許寶琨（左）和加拿大國際貿易部長尚帕涅（Francois-Philippe Champagne）出席會議

中國支持開放合作引普遍期待

對於此次亞太區域經濟一體化高級別對話會，中方希望會議能夠為推動亞太自貿區進程、建設亞太開放型經濟、促進亞太區域經濟一體化作出貢獻。

在貿易保護主義抬頭的當下，中國的表態、舉措和作用越發受到國際社會的關注。

「中國在過去十年中對世界經濟作出巨大貢獻。中國已經成為世界經濟增長的重要『發動機』，不僅對於新興市場國家，對全球經濟都是如此。」市場信息諮詢機構IHS馬基特公司首席經濟學家貝拉韋什說，「在當前世界經濟增長乏力、保護主義抬頭的背景下，世界第二大經濟體中國持續保持開放的承諾非常重要，對全球經濟都是利好消息。」

印尼政治分析人士李卓輝說，中國將擴大開放，促進區域經濟一體化，這將為各國提供廣闊的發展機遇，為世界經濟復甦提供動力，同時也讓人們看到了中國同世界合作共贏的誠意。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山說，亞太製造業是全世界規模最大的，因此自由貿易對該地區而言顯得非常重要。此外，自由貿易也能促進地區穩定，因為相互貿易依存度高的國家不可能互相敵對，而推動區域自由貿易，中國的作用特別重要。

分析人士認為，長期以來，拉美國家對北美尤其是美國的經濟依賴程度較高，特朗普擔任美國總統以來推出的移民和貿易等相關舉措對拉美經濟構成較大挑戰。這次會議體現出拉美國家加強與亞太地區融合發展的願望。

觀察者網綜合新華社、共同社、彭博社等報道

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