紐約時報拿到了預算報告，誰荷包要縮水了？

【觀察者網編譯報道】美國當地時間3月16日，特朗普就要向國會遞交他任內的第一份預算報告了。此前，特朗普說他的預算將會大幅度增加軍費，那麼實際情況如何呢？

跑得飛快的《紐約時報》記者在預算草案公布前一天就拿到了據說是這份報告的部分數據，和此前特朗普的說法一致，不僅國防和國土安全部門的預算會大幅度增加，環保、外交等部門的預算則會大幅度減少。

《紐約時報》3月16日報道，在該報拿到的部分數據里，大部分政府部門的預算都將被縮減，整體預算將比2017財年減少1.2%。

《紐約時報》刊登的美國各政府部門2017和2018財年預算對比

在《紐約時報》披露的數據中，預算縮減幅度最大的部門是美國國家環境保護局和國務院，縮減幅度分別達到了31%和29%；其他諸如農業、勞工、司法、衛生及公共服務等部門的財政預算也有1%到21%的縮減。國防預算增長幅度最大，達10%，增長523億美元，和此前特朗普聲稱的國防預算增長540億美元幅度大體相當。國土安全部和退伍軍人事務部的財政預算分別增長7%和6%。

據《芝加哥論壇報》3月15日報道，特朗普的這份財政預算報告削減了美國政府長期以來資助的削減貧困、科學研究和對海外盟友援助的一些項目。特朗普將這份報告命名為：《美國優先：讓美國重新偉大的預算藍圖》。

美國國家環保局是受衝擊最大的政府部門。據《紐約時報》估計，如果這份預算報告得到落實，環保局將裁員3200人，佔總僱員的20%。此外，環保局的清潔能源計劃和氣候變化研究、國際氣候變化研究等項目也將被迫中止。

美國國家環境保護局總部

另一個遭受重大衝擊的是美國國務院。《紐約時報》說，最大的衝擊是對聯合國的資助，聯合國中和氣候變化相關的項目將失去美國的資助，此外，美國也將削減在聯合國一般性會費和維和方面的支出。美國在聯合國維和方面的支出將不超過聯合國總維和費用的25%。此外，美國給諸如世界銀行在內的多邊國際金融機構的資助也會減少。

美國國務卿蒂勒森

關於獲益最大的部門，國防部增加的預算將如何使用尚不清楚。現在能夠知道的是，這些增加的預算將被用在對「伊斯蘭國」恐怖組織（IS）的空襲和購買更多的軍艦和戰鬥機上。

在國土安全部增加的預算中，一部分將用於邊境安全技術和設備建設上，其中包括美墨邊境牆的初期建設。

2月28日，特朗普首次在國會演講

但是，特朗普的預算報告能否得到國會的支持，是個很大的問題。根據美國的預算制度，國會可以批准、修改或不批准總統提交的預算案，但如果國會要增加某項開支，就必須同時提供可壓縮開支的項目，從而保證支出總量不變。眾議院和參議院的常務委員會分別向各自的預算委員會提出推薦意見，再經兩院的撥款委員會擬定詳細的撥款議案，這個過程共需9個月。在國會對預算進行立法的階段，總統也修正他的預算建議。

國會聽取國會預算委員會的建議後通過總統預算提案，經總統簽署後開始生效；如果總統否決國會的預算方案，而國會仍堅持自已的方案，則國會又要經過類似的程序對預算進行重新審議。從1997年起，總統可以對國會通過的預算進行部分否決（在這之前只能全部否決），這樣就可以避免總統與國會在某項預算上的分歧而影響整個預算的執行。實際上，國會審批的主要是聯邦預算中的可選擇性支出，對連續性的和法律規定的強制性支出一般沒有爭議。

美國2018財年預算將從今年10月1日開始，特朗普預計將在3月中旬向國會提交預算報告。美國2017財年的國防預算為5827億美元。

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