不能再借聯合國「挾天子以令諸侯」，美國打算與世界說再見！

美國的戰略收縮，首先帶來的並不是世界領導權的交接，而是可能出現的過渡時期的一種全面混亂。對此，我們還需早做準備、多做準備。畢竟，一個和平穩定的亞太地區乃至世界，才真正符合中國的利益。

第一軍情作者：火火

第二次世界大戰後，在美國的主導下，一手構建了以聯合國為根基的世界管理體系，世界各國也有了一個共同的平台，磋商世界大事。但如今，隨著美國操縱利用聯合國的可能性越來越小，這個國家似乎正在迫不及待的擺脫這一束縛。據悉，白宮定於16日公布新一年財政預算——美國《基督教科學箴言報》昨日披露，新財年預算擬大幅削減美國對聯合國的出資，幅度可能高達50%。

《基督教科學箴言報》稱，目前美國每年為聯合國提供約100億美元資金支持，約佔聯合國預算的20%。這些資金主要用於支持聯合國維和行動、兒童疫苗項目和監管核武器項目等。如果削減一半，則只有50億美元，而這些資金原來是為世界和平服務的，這個時候美國居然喊窮了——但同樣是這個世界第一強國，前幾日才剛剛宣稱增加540億美元經費，用於擴軍備戰。兩相對比，美國人對戰爭與和平的態度就一目了然了。難怪連美國媒體也批評，政府和國會的想法只能讓世界對美國進一步失望。

就在今年1月下旬，美國國會網站曾披露的信息顯示，聯邦眾議員羅傑斯在國會提出法案，要求新任總統特朗普終止美國的聯合國會員資格，並停止撥款與捐助。目前，這一法案已經得到6名眾議員的聯署支持。支持退出聯合國的共和黨鷹派認為，美國作為聯合國最大金主，在組織章程下卻無法發揮更大影響力，聯合國反倒成了美國的「絆腳石」。而特朗普也在他的總統就職演說中強調，將美國利益放在首位，並且兩次提到了「美國優先」。這意味著，無論盟友，還是聯合國，都得往後排。那麼，美國緣何要試圖摧毀它精心構建起來的世界秩序呢？原因恐怕不外乎以下幾點：

一是美國行動被束縛，無法優先。美國是一個靠發戰爭財起家的國家，但是，美國無論想依靠武力收拾任何國家，或者擾亂任何地區，都得經過聯合國，尤其是聯合國的中俄等大國，美國的任性處處受到掣肘，所以才想甩開聯合國自己說了算，我行我素，想幹啥就玩啥。它不願意再被世界道義所綁架，而是想重回實用主義路線，重新聚焦美國利益。

二是美國得不到利益，難以優先。美國當初構建聯合國，既有世界大勢的需要，也有想「挾天子以令諸侯」的企圖。事實上，曾經在很長一段時間內，聯合國面對美國時底氣不足，經常需要妥協，需要對美國訴求特別關照，美國也借聯合國之名幹了不少有悖於聯合國宗旨的勾當。當年悍然出兵朝鮮，不就是美國打著聯合國旗號進行的嗎？但是隨著時間的發展，聯合國的運營機制越來越完善，也開始了更加公平的履行管理世界的事務。美國還要常常繞開聯合國才能行動。而失去了特權的美國，總感覺自己經費出那麼多貌似有點「窩囊」，不想幹了！

三是美國的影響力損失慘重，不再優先。聯合國當前有五大常任理事國，而印度、巴西、德國和日本組成的四國聯盟，還在試圖沖入安理會。以前美國拉著英法就能夠直接決定的事，現在都被聯合國給搶了風頭，並且聯合國在某種程度上也向著多極化趨勢發展，這與美國追求單極霸權的目標並不相符。本質上來講，聯合國越來越成為美國企圖在世界範圍內謀求更大影響力的對手，而非助手。

正是這多種利益交織下的綜合衡量，美國越來越傾向於構築以它自己為核心的雙邊關係，而不是多邊關係，這一點從美國退出TPP就不難看出。不過，美國並非是要拋棄這些盟友，而是要換一種打交道的方式，對每個盟友定性分析，以便從它們身上撈到更多好處，以服務於美國自身的「優先」利益。而如果在多邊框架內，美國可能就不得不把各種利弊一起吞下，這顯然是它不願意的。作為一個世界性大國，美國總是想領導世界，並且還夢想著再領導世界一百年，不過，美國人這種見好處就上、見困難就躲的做法，實在讓人瞧不起。

事實上，美國的實用主義有著悠久的歷史傳統，一旦在世界範圍內的努力或布局受挫，就開始大踏步後退。有分析人士指出，儘管美國當前在亞太、歐洲方向攻勢凌厲，尤其是軍事動作頻頻，但本質上卻是正在進行戰略收縮，軍事動作不過是一種掩飾而已。因此，看美國究竟是戰略擴張還是收縮，不能只盯著它的軍事方向，而應看其戰略優先。美國利益第一，就是戰略收縮的具體標誌，美國已經不願對世界承擔更多義務，做世界警察也力不從心了。

不過，這對我們來說，至少在一段時間內，未必真的就是好事。因為美國的戰略收縮，首先帶來的並不是世界領導權的交接，而是可能出現的過渡時期的一種全面混亂。對此，我們還需早做準備、多做準備。畢竟，一個和平穩定的亞太地區乃至世界，才真正符合中國的利益。

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