隱瞞存款成罪狀，局級幹部第一人

今天下午，上海市人民政府原副秘書長戴海波出庭受審。他被起訴的罪名里有這樣一條：隱瞞境外存款。

檢察機關稱，早在2001年4月，戴就在香港花旗銀行開設了賬戶，截至2015年3月他落馬，賬戶里尚有價值近200萬港幣的資金。

小夥伴們都知道，領導幹部每年都要向組織報告財產等個人事項。但隨著金融、科技的發展，少數官員隱瞞、轉移財產的手段花樣翻新，因此，監督手段也必須與時俱進。

今日《西藏日報》刊發報道稱，13日下午，區政府辦公廳黨組召開專題學習會，傳達學習《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈領導幹部報告個人有關事項規定〉和〈領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法〉的通知》。

長安街知事APP發現，領導幹部報告個人事項制度已經啟動20年，1997、2003、2006、2010年，中央都下發過相關文件，對這一制度不斷健全完善。

2010年版的要求是，副處級以上幹部每年需如實向組織報告出國（境）、收入、房產、投資、配偶子女從業等14個方面的事項。

在從嚴治黨的新形勢下，領導幹部報告個人有關事項規定顯然具有新的時代性。在新的經濟環境當中，哪些內容需要申報，是大家最關心的。各地在此前的實踐中，也積累了一些經驗。

湖南省則要求，不僅住宅、商業用房、廠房、倉庫、自建房等要申報，買來的車位和儲藏間也要報告。替他人代為持有，登記在本人、配偶和共同生活子女名下的房產，同樣在填報範圍內。

填寫可不能大而化之，房產的具體地址、建築面積和產權性質，要嚴格按照房屋產權證登記的內容逐一填寫。地址要具體填寫到門牌號，如「x棟x號」；房產的面積和交易價格不能模糊填寫，必須準確到具體數字。「xx萬左右」這樣的表述，是過不了關的。

為了幫助領導幹部填好報告事項，江西省委組織部特地辦了培訓班，全省400餘名組織工作者接受培訓，現場還演示操作了報告信息管理系統。他們學會學好之後，再回本地區、本系統指導幹部們實際填報。

申報，是為了更好地監督。2014年開始，中組部啟動了領導幹部個人有關事項報告抽查核實工作，重點對象是擬提拔的幹部、擬列入後備幹部的人選等。

內蒙古自治區規定，抽查核實工作由組織部門牽頭，審判、檢察、外交(外事)、公安、民政、國土資源、住房和城鄉建設(或者房產管理)、人民銀行、稅務、工商、金融監管等職能部門參加。

在核實過程中，組織部門將抽查核實對象及其配偶、子女的姓名、身份證號碼等基本信息提供給有關職能部門，有關職能部門在規定時間內（原則上不超過十天）向組織部門回饋查詢結果。

事實上，與申報內容同樣引人關注的，是對漏報、瞞報的處理，這事關一個幹部的政治生命，其中就有一個尺度拿捏的問題。

比如說有的幹部政策沒學透，憑想當然、大體印象、簡單詢問來填報，造成了少報、漏報或填報不規範；有的則是真正有問題，故意不報、有意瞞報甚至惡意錯報，這兩種情況性質顯然不同。

執紀監督有「四種形態」，對於申報事項的查核處理，也應該區分不同的情況。

因此，在下發《領導幹部報告個人有關事項規定》同時配套《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，就顯得尤為重要。

此前，關於查核處理的標準，一些部門也有過實踐。有公務員小夥伴告訴長安街知事APP，有的單位發現領導幹部報告的房產與查核的結果不同，少報面積在50平米以下的，視為漏報；在50平米以上（含50平米）的，則視為瞞報。

由此可見，對漏報和瞞報的界定和處理，是有差別的。一般來說，對漏報的幹部，黨委會批評教育、責令作出檢查，並要求限期補報。而對隱瞞不報者，則先暫緩提拔使用，再根據情節輕重，給予不同情況的處理。

中國鐵路總公司曾規定，對未經抽查核實就提拔重用領導人員，或對抽查核實發現問題不按照有關規定處理的，將追究黨委（黨組）及其組織人事部門有關人員的責任。對違反規定作出的任用決定，一律宣布無效。

大家都知道，核實申報財產是很多「老虎」落馬的突破口。2013年中央第八巡視組在江西巡視時，抽查了副省長姚木根的報告。姚僅僅申報了2套房產，但卻被核實出12套，且大多地段極好。其中一套位於北京金融街，面積大於100平方米，價格不菲。查處姚木根，就是從這套房產開始入手。

北京市委原副書記呂錫文和國家安監總局原局長楊棟樑，也都有超低價格購買住房的情節。倘若他們當初如實向組織申報，可能也不至於落入淪為階下囚的境地。

嚴管就是厚愛，不斷完善報告個人事項制度，增強其操作性，才能在實踐中真正加強對領導幹部的監督。黨的十八大以來，我們黨以雷霆萬鈞之勢痛擊腐敗行為，同時又注重加強制度建設，力求執紀、問責、監督規範化。毋庸置疑的是，制度的籠子紮緊了，越界犯規行為才能真正減少。

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