緩解「校圈堵」濟南有高招，中小學全面實施彈性上放學

「十年前，學校周邊即使在上下學高峰期也沒有如此明顯的擁堵現象，因為那時候沒有多少學生是私家車接送的。」市中交警大隊一線民警稱，近幾年，隨著私家車增多，越來越多的父母開車接送孩子上下學，由此也逐步形成學校周邊的一種「擁堵效應」，這種擁堵會波及市區內多條主幹道，所以會出現暑假期間不少道路比以往通暢的情況。

到底有多大比例的小學生是家長私家車接送的？市中交警大隊民警曾做過調查，結果顯示，由家長開私家車進行接送的學生比例達到了42%。這一現象在男孩裡面尤為突出，45.45%的男孩都是父母開車接送，女孩的比例稍微低一點，也達到了39.29%。

每到上學放學時間，相當一部分校園周邊就成了擁堵「重災區」。這種情況有望緩解了：濟南市中小學全面實施彈性上放學，各校根據學校所處地理位置、周邊交通環境、學生家庭狀況、家長職業及學生出行方式等情況，可自主確定彈性上放學時間。

同區域學校可錯開上放學時間

所謂錯時彈性上放學，是指「不同學校可實行不同的上放學時間，校內不同年級學生也可錯開時間上放學」。記者了解到，濟南市堅持「區域之間、校際之間、學段之間、年級之間、季節之間」的錯時原則。也就是說，錯時上放學不僅僅是指校內各個年級之間的錯時，還可以是一個區域里幾所鄰近學校之間進行錯時上放學。

「以前學校的上放學時間均由市教育局統一規定，如果學校想變動上放學時間，需先報區教育部門教育科，再報市教育局基教處，批准後才能實行。」市教育局基礎教育處處長王紘表示，全面實施錯時彈性上放學後，教育部門將學校上放學具體時間安排權力下放給各學校，怎麼錯時彈性上放學由學校自己說了算。

不過，各個學校制定上放學時間不能「任性」。保證完成國家規定的課時安排以及符合辦學行為規範，這是學校在制定錯時彈性上放學時，不能逾越的紅線。

家長時間衝突，學生也可早到晚走

學生錯時彈性上放學，家長接送孩子時間有衝突怎麼辦?市教育局提出，各學校需做到學生「早到可進校、進校有事做、做事有指導、晚走有管護」。有條件的學校將會放開自習室、體育場館、圖書館，為「早到晚走」的學生提供學習、運動場所，同時老師會輪流值班看管「早到晚走」的學生。

「在實際生活中，有些家長因為工作生活需要，早上7點多就將學生送到學校，而下午放學了沒法來接，學校老師依舊會陪著學生。」一名小學校長告訴記者，雖然此前學校沒有彈性上放學制度，但班主任都會積極主動地幫著家長分擔，甚至到了下班點家長沒來，老師會帶著學生回自己家吃飯。

看個例

有學校6個年級一天放3次學

各學校都是如何實施錯時上放學的?記者進行了調查。

歷城區洪家樓第三小學，學校現有南北兩個校區，由於北校區教學樓建設，3—6年級學生借住歷城區實驗初中校區上學。歷城實驗初中學生7：30早讀，學校對面幼兒園孩子早8：00進園，由於幼兒園孩子年齡小，接送車輛較多，極易造成交通擁堵。為此歷城區洪家樓三小3—6年級學生將進校時間調整為7：30—7：50，彈性錯時上學有效避開其餘兩所學校上學時間，讓一個區域內的幼兒園、小學、初中送學生入校時間不扎堆。

3月10日，濟南外國語學校開元國際分校重新調整周五放學時間，學校6個年級分3個時段從下午1點到4點錯時放學，緩解交通壓力。此外，位於桿石橋擁堵地段的省實驗中學本校區，實行錯時上下學後，下午高一高二5:40放學、6:20凈校，高三上晚自習，期間倡導不回家、不離校，並擴大學校餐廳，為學生提供就餐服務。

看問題

家長無錯時上班咋解上學堵?

「孩子的學校實行錯時彈性上放學，家長什麼時候能實行彈性錯時上下班?」一名學生家長疑問，雖然家長可以提前把孩子送到學校，學校也有看護讓家長放心，但是自己和老公都在醫院上班，老公7點半準時開始查房，自己在檢驗科7點要到崗，一般7點10分就把孩子送到學校。

這位家長表示，很多家裡都面對這樣的情況，即使學校錯時上學，只要上班不錯時，家長只能在上班前送孩子到校，學校周邊的「上學堵」恐怕還是無法緩解。

老師工作時間延長

如何補償?

實行錯時彈性上放學後，早到晚走的學生需要看護，是否會給老師帶來更重的工作壓力或新的問題?今年3月7日，教育部部長陳寶生在接受採訪時曾表示，在具體操作方式上，一是通過「政府購買服務」「財政補貼」等方式給予老師適當補助;二是和家長建立談判機制，適當收取一些費用;三是彈性上放學後，不要把這段時間又變成上課時間，防止將課後服務變相成為集體教學或「補課」。這3點將成為全國探索彈性上放學的趨勢。

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緩解校圈堵還有哪些招?

一校一警

為了緩解學校周邊交通擁堵情況，交警部門將繼續強力落實「校圈」周邊交通安保措施。濟南市市中區交警大隊副大隊長王循進表示，交警部門正在落實「一校一警」，還將安排專門對口警力服務學校。

拼車上學

處在人流車流量較大的南上山街小學通過調研學生上放學出行方式，引導家長們拼車接送孩子上放學，經過一段時間推行，現在每天家長開車送孩子上放學較早前減少了80餘輛次。

定製公交

濟南三中將遷至南部領秀城片區、濟南中學將在唐冶片區建立新校區、濟南外國語學校在華山片區也將建立新的校區……學校外遷後，學校可使用定製公交或班車接送孩子回家或返校。例如，省實驗中學先後定製開通了東校到洪家樓、到桿石橋，西校到領秀城等4條公交線路，最多時有20輛車運行、近千名學生乘坐。

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