中國小城市疲於應付出生潮，生育政策再放鬆為時尚早？

撰文：彭博社

二孩政策導致醫院吃緊，病房人滿為患

人大代表批評立即停止二孩限制的呼籲

中國自2015年終止獨生子女政策後，一輪新的嬰兒潮讓小城市疲於應對，由此來看，進一步放鬆新的兩孩上限還言之過早。

人大代表孫曉梅批評了那些要求立即放鬆當前兩孩政策的呼籲，她說自己在小城鎮走訪發現，醫院、兒科醫生及幼兒園的資源原本就十分緊缺，如今更是難於應付新生兒的增加趨勢。

孫曉梅在四川省造訪了一家人滿為患的防疫站，她甚至連門都擠進不去。她在烏蘭浩特市看到，由於沒有可移動病床，一家醫院使用木擔架運送產婦。

孫曉梅是中華女子學院的教授，近期，她在一年一度的全國人民代表大會的會場外接受了採訪，她表示，呼籲立即放開兩孩限制的人口學家和其他人士應該「到小城市看一看，走訪一下當地的醫院。他們的結論可能只是簡單地基於大城市的情況做出的。但事情和他們想像的不一樣。」

與孫曉梅的觀點不同的是，越來越多的學者認為，現在推出二孩政策已經太遲，力度也太弱，無法解決中國的人口老齡化和勞動力萎縮問題。中國的勞動年齡人口自2012年以來持續減少，由此導致的工資上漲威脅到了出口領域的競爭力。而隨著年輕人口比例的下滑，中國的經濟活力也面臨威脅。

生育激勵

在這種情況下，人口學家、全國人大常委蔡昉呼籲政府允許生育3個以上的孩子，並敦促政府推出激勵措施，鼓勵人們多生。據報道，政府官員正考慮為生育二胎的家庭提供補貼，以幫助提高生育率。

不過，在幾十年獨生子女政策的影響下，人們對於小家庭的偏好已根深蒂固，再加上大城市的養育成本高昂，使得生育熱潮未能波及每一個地方。在2015年10月宣布全面放開二孩後，政府官員預估到2020年，中國每年能多出生400萬人。然而2016年，1786萬的新生兒只比前一年多了131萬。

中國正考慮為生育二胎的家庭提供獎勵

全國政協常委李崴表示：不能只因為資源不夠，就延續一個壞的政策；就算現在完全放開生育限制，也已經來不及阻止中國陷入人口急劇萎縮。

現年63歲的李崴曾在廣東省江門市做了12年副市長，他說他眼看著工廠招工越來越難。

生活成本

李崴進一步說：沒有勞動力，我們怎麼發展經濟？我們不僅應該取消生育限制，而且應該立即鼓勵生育。

但孫曉梅表示，不成比例的重擔落在了小城鎮肩上，那裡的父母們更願意生兩個孩子，因為生活成本（以及生活壓力）較低。

她說，在這些地方，醫療和教育設施的壓力已近極限。在成都郫都區（人口50萬人），為了讓孩子在一間擁擠的防疫站打上疫苗，父母們需要提前數天預約。

孫曉梅還介紹說，在烏蘭浩特，地方政府近日將一幢樓重新劃給了該市的婦幼保健院，以應對蜂擁而入的產婦。可是兒科醫生的短缺問題無法很快緩解，因為培養一名醫生要7年時間。

孫曉梅在大學的專業是婦女運動史，畢業後在婦聯工作了30多年，她認為生育限制政策終有一天會完全解除。但在此之前，最有效的刺激生育率的方式應該是建設更多醫院，培養更多婦產科醫生，為兒童保育設施提供補助，並為生育更多孩子的家庭給予個人所得稅減免。

她說，等到所有這些問題都解決了，我們就可以最終取消一切限制了；我們大概要等5年時間，才能看到成果。

編輯：劉馨蔚

翻譯：程璽

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