懲處馬大哈爹媽，孩子才能免於遭殃

本文選自《Vista看天下政商智庫》「重磅·話題」欄目

全文共3296字，主要內容：

中國平均每天死亡270餘名兒童，大多數與監護人的疏忽失職直接相關。

在歐美，在處理類似案件時，法庭並不一定要等到家長的行為給孩子造成實質性傷害之後，才會對他們做出懲罰。立法目的為保護未成年人而非懲罰父母。

孩子是人，父母監護權的最基本尺度，是不能威脅孩子的生命安全。

本篇為節選，全文是《政商智庫》付費內容。

這是一件僅看文字描述，就讓人感覺「壓抑得透不過氣來」的輿論場熱聞。

事發不到24小時，#天津兒童墜樓事件#在微博上的點擊超過一千萬。「痛心」和「憤怒」或許最能概括網友們的情緒。

天津慘劇現場

剛剛結束的奧斯卡頒獎典禮上，加冕影帝的卡西·阿弗萊克，恰恰演繹了同樣一位犯下大錯的父親。因為一個無心的失誤，讓他痛失深愛的幾個孩子，釀成了無可挽回的慘劇，從此如網友在影評中感嘆：「悲劇那一刻起，父母已自判無期徒刑……不可挽回的負疚會伴隨一生。」

但銀幕上終究只是虛構，現實中的悲劇，所帶來的傷痛更加真實刺骨，也令更多人在爭論中思考，該如何杜絕悲劇的根源：因父母疏忽導致的兒童意外傷害？

電影《海邊的曼徹斯特》劇照。由於主人公李的疏忽，導致自己的三個孩子被大火吞噬

3月1日，《成都商報》報道稱，全國政協委員李鈾牽頭，並聯名曾蓉、劉建軍等13位全國政協委員，向本次政協會議提交了《關於未成年人監護失職（疏忽）行為「入刑」的建議》，呼籲追究失職監護人的責任。

無論由父母還是陌生人導致，過失就是過失，本就不該區別對待。

▌平均每天270餘中國兒童死於意外

天津慘劇，並不是我國第一樁因監護人疏失而引發的兒童慘劇。2017年1月3日，西安一名不滿4歲的男童在洗浴中心溺水身亡，而他的母親一直在旁邊看手機；僅2016年7月15日~26日的短短12天里，全國各地就發生了12起兒童意外墜樓死亡事件，最大的8歲，最小的僅1歲7個月。

再往久遠些追溯，2011年曾引發全民討論的杭州小悅悅事件，究其起因，也是父母長時間沒有關注女兒，放任兩歲的她在黑暗的街道中，自己滿街亂走……

2011年10月21日，廣東佛山，廣佛五金城，市民擺放鮮花悼念小悅悅。當天，在此相繼遭兩車碾壓的2歲女童小悅悅（本名王悅），搶救無效離世

李鈾在前述提案中稱，中國每年近1000萬的孩子受到意外傷害，其中重傷及殘疾者超過100萬，死亡兒童達到10萬，平均每天死亡270餘名。各種嚴重案例比比皆是，讓人觸目驚心。「這些傷害事件中，大多數與監護人的疏忽失職直接相關。」

與此同時，作為世界三大公害之一的未成年人犯罪問題，其主要原因也是監護的失職或缺失。據統計，全國92.1%的涉罪未成年人處於與家庭脫離的狀態，來自家庭的教育、關愛、管護極少。其中，22%處於嚴重缺乏父母關愛的狀態，主要表現為不管不問、經常打罵、不給足夠的吃穿，甚至趕出家門。

然而，迄今中國尚無失職監護人被懲處的先例。家長只要不是故意殺害或虐待孩子，不僅是可以免責的，而且是可以得到社會同情。

「馬大哈父母的監護失職，直接導致數以千萬計未成年兒童的傷害，這確實是一個嚴峻的社會問題，應該引起包括社會、家庭和相關部門的重視。」李鈾說。「至少可以，以法律的手段確定監護人失職的一個底線。」

……

▌孩子是人，不是父母私產

遺憾的是，讓家長為孩子的死承擔過失殺人刑責，在不少觀者的「道德」里，簡直是不可理解的：還有什麼比失去至親更殘酷的懲罰嗎？雪上加霜太不講情理。

要回答這個問題其實很簡單，假設造成傷害的並非孩子父母，而是其他人，他還能免責？

因身份造成的「區別對待」，基於對兩種行為社會危害性不同的認知，與中國傳承了幾千年的「家務事」觀念息息相關。

「身體髮膚，受之父母，孝之始也。」傳統道德、情感、家庭宗法等因素影響下，我國法律體系更認同父母疏失社會危害性「明顯較小」，更偏重於對父母的善意推定。

「目前，對這些導致未成年人傷殘或者犯罪的失職父母，基本只有道德譴責，沒有法律制裁。」李鈾委員在提案中寫到，我國現有70多部與兒童保護相關的法律，其中針對兒童的暴力、虐待及剝削導致傷害，均有涉及，唯獨因監護失職（疏忽）導致嚴重後果的行為，沒有法律支撐予以責任人懲戒。

2011年9月，陝西省藍田縣，只是爺爺去灶房取饅頭的短短時間，3歲的孫子小華就爬進了開水鍋里，嚴重燙傷。圖為重症監護室里傷心的爺爺

中國的民法確定了父母對兒童的監護制度，但並沒有提到父母不稱職或傷害孩子當如何處理，而只是原則性地保護了未成年人的財產權；對於被監護人，也就是兒童的其他權利如何保護則隻字未提。

如果監護人不履行監護職責，法院可以在「有關人員或單位」申請後撤銷監護人資格。但是「有關人員和單位」到底是誰，撤銷父母監護人資格後又該將兒童置於誰的監護下，民法中並沒有具體規定。

而在刑法中，遺棄罪或者虐待罪構成要件之一，是父母主觀的故意，即有意遺棄或虐待兒童。因此，過失導致兒童死傷事件，實際上根本無法以此二罪懲處。

但即便是心智與身體發育尚不成熟的兒童，他首先是人，其生命與成人同等重要，有獨立的人格，在法律上與其父母有同等的地位，同等享有各種基本權利，並不因其與父母的親屬關係就改變，更不是父母的附屬物、私產。

父母監護權的最基本尺度，是不能威脅孩子的生命安全。

李鈾委員在提案中建議，在刑法第四章增設「兒童監護疏忽罪」，設立相應的入罪條件和適用刑罰，區分不同的過錯及危害程度，對監護人不適當履行職責的各種情況，予以相應的處罰。

根據西方經驗，提案中還提出，要建立監護替代制度：應有可靠的公益監護人承擔替代性監護，有兒童救助機構和臨時看管機構與之相配套。在原有的三類公益監護人（父母單位、村委會、居委會）難以發揮作用的情況下，由專職社工以及有監護權的機構行使監護權。

有些錯一旦犯下，從此日日夜夜都是煎熬。逝者已逝，願兩位小天使，天堂走好。而生者不應將反思止於情緒宣洩，希望天津慘劇，此後只存在於虛構的劇本中。

本文作者為Vista政商智庫觀察員張帥

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