五年期滿 中央政府要收答卷了

21日上午，國務院召開了第五次廉政工作會議，會上，李克強總理再度強調，以深化「放管服」改革進一步剷除滋生腐敗的土壤。

簡政放權被認為是本屆政府的當頭炮，自2013年出任國務院總理伊始，李克強便承諾要大力推行簡政放權。

與之相關的承諾年年都出現在《政府工作報告》中。2014年提到「進一步簡政放權，這是政府的自我革命」；2015年提到「大道至簡，有權不可任性」；2016年的措辭是出自《後漢書》的「簡除煩苛 ，禁察非法」。

今年的政府工作報告也不例外，令人關注的是，剛剛結束的全國兩會上，與「放管服」改革直接相關的「最多跑一次」成為了輿論熱點。

在浙江代表團媒體開放日上，浙江省長車俊明確提出讓群眾和企業到政府辦事「最多跑一次」，浙江有條件實現，有能力實現，而且一定要實現。

此言不虛，就在國務院召開廉政工作會的當日，浙江省政府召開第五次廉政工作會議，強調要以加快推進「最多跑一次」改革深化政府自身改革，擠壓權力尋租空間，促進廉政建設。

同日，浙江省人大常委會組織開展了「最多跑一次」改革調研督察召開專題部署會。

根據部署，本次調研督察為期3個月，從3月下旬開始啟動。先在網上代表聯絡站開闢專線，發動各級人大代表廣泛徵求意見，並督促擬重點督察的縣（市、區）政府開展自查；隨後省人大常委會將組織督察組，分別重點對一個縣（市、區）進行「解剖麻雀」式的深入督察。

這項即將開始的督查行動，再次凸顯了浙江推進這項改革的堅定決心。車俊曾經用「明知山有虎，偏向虎山行」來形容這項改革的難度，以及浙江省面對這份艱巨任務的勇氣。當然，如此的勇氣也是來源於長期紮實工作的積累。

「最多跑一次」首次提出是在2016年12月召開的浙江全省經濟工作會議上。在會議上，車俊解釋道，「最多跑一次」是按照「群眾和企業到政府辦事最多跑一次」的理念和目標，從與企業和人民群眾生產生活關係最緊密的領域和事項做起，逐步實現全覆蓋。換句話說，就是把政府的權力下放，讓群眾和企業到政府辦事的時候就只用跑一次。

早在2013年，浙江就在政府工作報告中明確提出：力爭成為審批事項和審批環節最少、速度最快的省份。同年11月，浙江將「建立公開政府權力清單制度」作為重點突破的改革項目，期望能縱向撬動政府自身改革，橫向撬動經濟社會領域的改革。2016年，浙江以「四張清單一張網」為抓手，深入推進「放管服」改革，全省行政許可事項從554項減少到516項，四年累計減少779項。最終，浙江才總結出了「最多跑一次」的工作目標。

作為三個監察體制改革試點之一，浙江省推動廉政建設工作當然不會放鬆，此次即將開展的督查工作，力度可見一斑。

簡化行政審批事項和推進廉政建設，有著密切的聯繫。權力過於集中，環節過於複雜，就會出現權力尋租的空間，進而滋生腐敗。正所謂賄隨權集，權力集中的地方往往腐敗多發。李克強總理就曾指出，從此前審計發現的重大違法違規案件線索看，60%以上發生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產資源的部門和單位。

從這個角度上來說，簡政放權、規範權力運行便成為政府系統開展廉政建設的一項有力抓手，在減權放權的同時，用制度鐵籠管許可權權，給權力戴上「緊箍」。長安街知事APP發現，除浙江外，很多省份也紛紛開始從這裡尋找突破口，以求交上一份滿意的答卷。

簡政放權，當然也不是一放了之，而是為了規範權力運行，讓權力運行在陽光之下。當前正在大力推進的「放管服」改革，目的正在於此。以更快的「放」、更好的「管」、更優的「服」，著力打通改革「最後一公里」，除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。歸根到底，就是要讓企業和群眾有更多更強的獲得感。

實習生黃品超對本文亦有貢獻

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