中國總理來訪，紐西蘭期待些什麼？

【翻譯/觀察者網馬力】想知道紐西蘭最近有什麼外交新動向嗎？關注一下澳大利亞的外交新聞就能略知一二。說起來，這真是一句抖機靈的回答。

中國總理對澳大利亞的訪問

一段時間以來，我發現澳大利亞主流媒體都在分析他們的總理馬爾科姆·特恩布爾（Malcolm Turnbull）應該與到訪的中國總理李克強談些什麼議題。我覺得我們紐西蘭與澳大利亞真是兄弟國家，因為我們的媒體上討論的也是同樣的話題。只是我們的聲音——紐西蘭希望能與中國通力合作維護開放的全球貿易體系——還未能發出。而此刻，澳大利亞已經把這些話大聲講了出來。

有分析人士認為，澳大利亞應該在美中之間扮演中間人角色，以避免貿易戰。不過考慮到澳大利亞與美國牢固的聯盟關係，這一建議似乎並不可行。中國的李克強總理近期在北京的一場年度記者招待會上則表示，他對與美國特朗普政府之間保持良好關係感到樂觀。

據澳大利亞權威的中國事務記者羅恩·卡利克（Rowan Callick）報道，李克強總理稱中國將繼續在疲弱的全球經濟復甦中扮演發動機角色，而且中國將為捍衛經濟全球化和自由貿易做出努力。「我們不認為關上大門或者以鄰為壑會有什麼好處，任何國家都不可能從中獲益」，李克強表示。

李克強稱中國不會與美國捲入貿易戰。人們不會為中國總理的這一表態感到意外，因為特朗普剛剛與中國國家主席習近平通了電話，他向習近平承諾將堅持「一個中國」原則。特朗普曾是一個商人，他一定對債權人盯著自己的一幕記憶猶新，因此特朗普不可能對一個顯而易見的事實無動於衷——中國是美國最大的債權人。

澳大利亞中國工商業委員會（the Australian China Business Council）則表示，澳大利亞應努力參與中國版的TPP——TPP的競爭者RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership，即「區域全面經濟夥伴關係」——觀察者網注），而且RCEP同樣也涵蓋東盟國家。

似乎我們紐西蘭的提議更為大膽，紐西蘭希望中國能直接參与TPP，據說目前這一提議還只是處於幕後協商階段，而媒體上也幾乎沒有關於這一問題的公開討論。

李克強總理與夫人程虹於當地時間3月26日抵達紐西蘭首都惠靈頓（圖片來源：《紐西蘭先驅報》）

中國總理訪問紐西蘭得到確認

目前已經確定，我們的總理比爾·英格利希（Bill English）將在下周一（3月27日）與中國總理李克強舉行正式會談。據悉，會談議題將非常豐富，尤其考慮到當下這個不同尋常的時代——中國將很快取代美國成為全球第一大經濟體。

而在此之前，中國總理訪問紐西蘭的消息卻遲遲得不到確認。2月8日，澳大利亞外長朱莉·畢曉普（Julie Bishop）宣布中國的李克強總理將於3月24日訪問澳大利亞。而我們的外交部長默里·麥卡利（Murray McCully）也曾在澳大利亞與為李克強總理訪澳做準備的王毅外長會面，但他回到紐西蘭後甚至都沒提到過李克強的名字，更遑論這位總理到訪紐西蘭的日期了（其實不難推測，紐西蘭一定會出現在李克強總理的出訪日程表上，因為中國這樣大國的領導人出訪時，訪問紐西蘭和澳大利亞一般會被安排在一起進行）。

路透社是這樣引述麥卡利外長的話的：「我們正在為與中國領導人舉行一系列高級別會談做準備」，路透社繼而在報道中指出，紐西蘭外長拒絕透露新中兩國哪位領導人會出席會談，也未提到具體會談日期。

但麥卡利外長稱，他在澳大利亞與中國的王毅外長會面時，提及了兩國間自由貿易協定的修訂問題，而且還談到了在中國「一帶一路」戰略中紐西蘭可以扮演何種角色的問題。「紐西蘭和中國在自由貿易談判方面起步很早，兩國應在這方面在世界上發揮領導作用」，麥卡利外長說。

而中國的王毅外長表示，中國和紐西蘭都是自由貿易的擁護者和實踐者，兩國應聯合維護國際貿易體系，並採取切實措施打造開放的經濟，兩國還應就修訂雙邊自由貿易協定展開磋商。「中國希望『一帶一路』倡議能與紐西蘭的基礎設施建設計劃實現對接，也希望繼續加強兩國民間交流和文化、法制合作，以便讓兩國人民切實感受到合作成果」，王毅說。

在當下這個政客、媒體都在大談保護主義的時刻，中方的表態令人欣喜。很難相信中國這樣一個社會主義國家的領導人竟然主張開放市場、維護自由貿易，而且中國的主張對美國特朗普政府的保護主義傾向形成了制衡。

預計新中雙方很可能在兩國正式發布的新聞公報中提到「應該確保本地區避免陷入保護主義」之類的內容。除此以外，還有如下三個方面值得我們關注。

開放市場與修訂自由貿易協定

紐西蘭和中國於2008年締結了《新中自由貿易協定》，而如今該協定的修訂版也已提上議事日程，預計李總理和英格利希總理將在該修訂版的協商方面取得一些進展。

紐西蘭的乳業遊說團體已經發出了很強的呼聲，他們希望能將當下《新中自由貿易協定》中的保護條款刪除。這些保護條款規定，一旦紐西蘭乳製品（主要是奶粉）對中國出口超出一定限額，中國將對這些乳製品徵收更高的關稅。

另外，還有一些農業遊說團體也發出了自己的聲音。在新經濟里，我們有更多利益需要維護。我們的貿易官員非常希望此次《新中自由貿易協定》的修訂版能涵蓋服務業、電子商務以及數字經濟的其他領域。

爭論焦點

中國一直以來都對紐西蘭的外國投資政策頗有微辭。而眼下紐西蘭海外投資辦公室（Overseas Investment Office）正在以透明的方式著重研究解決這個問題。

另外，紐西蘭其實對中方也有一些疑慮。我們一些獼猴桃出口商對中國某些非關稅壁壘頗有怨言，這些壁壘使他們難以充分進入中國龐大的市場，因此一些紐西蘭出口商認為自己並未受到公正對待。而一般情況下，都是我們的外交部門代他們向主要出口市場（如中國）表達這些呼聲。

向中國市場出口冷凍肉製品是另一個紐西蘭出口商呼籲解決的問題。

另外，不得不提一下中國向紐西蘭傾銷鋼鐵製品問題，這個問題去年見諸媒體時曾導致兩國關係頗為緊張。

一般情況下，政治領導人傾向於掩飾爭議，大家都希望宣布會談成功的消息，希望聯合公報能聚焦積極成果，而非遺留的爭議問題。過去我們的官員們過於重視簽署新的自貿協定，而一旦達成自貿協定，出了問題反而並未積極關注並解決問題。據悉貿易部長托德·麥克雷（Todd McClay）和外交與通商部官員已經在紐西蘭貿易政策的升級版中將上述問題納入考慮。

基礎設施建設

中國眾多建設企業獲得了其國內銀行充足的資金支持，他們非常渴望能在紐西蘭基礎設施建設領域扮演重要角色。但這些中國建設企業發現，在紐西蘭現有的建築商聯盟控制的市場格局下，他們很難加入競爭。

紐西蘭快速的發展對基礎設施有很大需求。弗萊徹大樓的建設已經陷入窘境，這意味著其他公司加入競爭將不可避免。中國的「一帶一路」倡議旨在將亞太地區與歐洲大陸通過陸地和海洋兩條線聯結在一起，這對基礎設施建設公司和物流公司來說是非常重大的機遇。

英格利希總理的表態

英格利希總理表示，對與即將到訪的中國總理李克強舉行會談充滿期待，與此同時他並未忘記提及貿易政策修訂問題。很顯然，如果紐西蘭希望在2030年之前將自由貿易協定覆蓋的出口產品比例從53%提高到90%，那麼對《新中自由貿易協定》進行修訂將與跟其他國家簽署新的自貿協定同樣重要。

英格利希總理承認，與中國之間的確存在一些頗具挑戰性的問題，「有些問題很容易解決，但有些問題希望能在李總理來訪時有所突破，對此我是樂觀的」。他還表示，紐西蘭的出口產品應該多元化，不應只是集中於乳製品一個行業上，旅遊、葡萄酒、信息科技以及教育產業都是值得關注的領域。

英格利希總理還表示，現在的情況不同往常（a rather odd situation），中國主張的政策讓我們聽起來非常舒服，而美國的政策卻正好相反。從紐西蘭國家利益的角度看，「紐西蘭應積極尋求與中國合作確保我們的產品可以出口到海外市場，這對維持紐西蘭經濟增長非常重要」，英格利希總理說。

（觀察者網馬力譯自3月22日《紐西蘭先驅報》）

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！