脫歐所致？歐盟主席已無力挽救，歐洲開始走上歷史的倒車

2017年3月終於來臨，英國正式開啟脫歐程序的最後期限即將到來。除了英國方面就「軟脫歐」還是「硬脫歐」仍未達成意見上的一致以外，歐盟方面在本月25日即將迎來歐盟的生日，各國和歐盟都將匯聚羅馬，紀念《羅馬條約》簽署60周年。

然而這一甲子的生日，卻難免顯得苦澀。英國脫歐的前景尚未明瞭，荷蘭、法國、德國等國家的大選也將相繼於今年舉行，南邊的義大利被冗長的憲法改革所累，深陷泥澤。英國脫歐後的歐盟到底該走向何方？

為此，歐盟委員會主席容克3月1日在布魯塞爾舉行的歐洲議會全會上，公布了關於英國脫歐後歐盟未來的白皮書，給出了他對2025年「27國歐盟」的五種設想。

容克的藥方：五條方案容克的五種設想，一是「延續」：成員國將根據歐盟現有的路線，專註於實施和升級各項積極的改革議程；

二是「只作為單一市場」：成員國無法在很多政策領域達成共識，只能專註於深化單一市場；

三是「願者多做」：歐盟將允許那些有意願的成員國在一些特定領域深化一體化，如國防、內部安全、稅收等；

四是「少但高效」：歐盟將只專註於一些特定政策領域的一體化，撇開其他領域；

五是「抱團做更多」：成員國將推進所有領域的一體化，共用更多權利、資源和決策。

對於歐盟的作用會大幅縮小的看法，容克力陳己見，予以否認，並表示歐盟應該有更大的雄心，在60年來促進和平與繁榮的基礎上發揮更大作用。從容克所給出的5種設想來看，他明顯更傾向於歐盟只有進一步抱團才能夠為歐洲帶來更好的前景。

下一步，這些設想將供歐洲議會、成員國議會、地方和公民團體討論。歐盟成員國預計在3月9日至10日舉行的春季峰會和25日的60周年紀念活動上交換對這些設想的看法。而歐洲理事會在今年底將給出初步結論，並在2019年6月歐洲議會選舉前拿出行動方案。

擺在歐盟面前的兩難處境站在宏觀發展前景的角度來看，容克的說法其實是正確的，繼續一體化的進程，才是歐洲的唯一出路。

需知，自從進入工業時代以來，人類社會便進入了一個不可逆轉的一體化進程，如果要保持人類科技和生活水平的改善（乃至不落後），那麼小國寡民般的情景，就註定要被時代所淘汰。 這從歷史趨勢當中便可知一二。

19 世紀中後期，工業體系只有蒸汽機這一種動力，當時最複雜的工業品是擁有幾十萬種零部件的鐵甲艦。這也就是說，一個完整的工業體系需要近百萬人才能順利運轉。因此，如比利時等擁有400 萬人口的國家，便可以成為一個獨立的工業體系。

20 世紀初第二次工業革命後增加了電器和化工兩個大門類，工業體系的基本零部件種類也隨之翻了數倍，需要數千萬核心產業勞動力才能維持工業體系的完整。此時，人口幾百萬的比利時、不到兩千萬的西班牙之流早已不在列強之內，最弱的列強法國也是4,000 萬人。就這樣法國的工業體系也不完備，面對6,000 多萬人的德國，再沒有如19世紀一般能夠與之抗衡的戰鬥力，須有英美的支持才能抗完一戰。

到二戰期間，基本部件增加到幾百萬種，法國因此面對德國在開戰一個月內便立刻出局。但是德國也必須放棄研製生產諸如戰略轟炸機、航空母艦和原子彈這樣的超級武器；日本人口稍微較多，且年輕的勞動力佔比更高，因此便能造航母，但卻依舊造不出像樣的坦克。蘇聯即使工業化起步較晚，也缺乏海軍技術，但其製造的坦克、大炮、火箭炮卻能與德國抗衡。而海陸空三軍都行的，就只有人口上億的美國。

待二戰後進入核武和航空時代，一套完整工業體系需要由上千萬種工業基本配件構成，這決定了只有人口上億的工業國，也就是美蘇才有資格成為世界一級，其他工業國只能做附庸。

今天我們所處的第三次工業革命之後的世界，其技術複雜程度已經到了只有工業人口上億的國家，才能保持產業鏈相對完整且科學技術的繼續更新。面對這種情形，即使是俄羅斯都難以避免過於依賴能源產業的經濟結構。像歐洲各國，也不得不以歐盟的一體化形式，才能勉強保持技術上的第一集團優勢。

而當第四次工業革命的開啟，比如可控核聚變技術，以及基於聚變的航天技術，技術複雜的程度和零件的數量，將意味著現有的億級人口的國家都難以掌握和創新全部技術。這個任務只能交到十億人口級別的國家手上，其他國家只能作為配套和產業鏈上的一環或若干環而存在，又或是一體化的方式併為一體。

因此，歐洲即使保持英國脫歐前的歐盟規模，都未必能在下一個工業革命時代里形成自己獨立而完善的工業體系。相較之下，俄羅斯一貫提倡的，由俄羅斯和歐洲一同融匯出的「大歐洲」概念，都是一個更可行的出路。然而，現在的歐洲民意卻並不是這麼想的。

走回頭路的歐洲凡事有利必有弊。歐洲在過去數十年的過程中，固然嘗到了不少甜頭，但也遇到了不少困難，引起了不少非議。從移民權、監管權等問題延伸出的主權爭論，到各成員國之間差異懸殊的發展階段所造成的政策性矛盾，再到各國自身過於重福利制的設計，都令「一體化」的推進一直遇到阻力。

如今脫歐後的英國若能自救，不再讓情況進一步惡化，便已經是難得之事。而歐陸國家能否在2017年的大選中不被一時激動的民意所帶偏，仍屬未知。

僅以法國為例，即使得到貝魯幫助的馬克隆能夠進入第二輪投票，並且統合左派、中間派、和傳統右派的選票，擊敗勒龐，也依舊難以改變後者民意第一的情況。在接下來的一兩年內，這種沸騰的民意只會進一步醞釀，並最終造成持極。端訴求的掌權的情況--而這種局面在法德之外的其他國家就更可能發生。

無論是為了國家和歐洲的前途費神也好，還是為自己的地位和工作焦愁也罷，這註定都將是歐盟即將面對的挑戰。

而至少站在今天的局面中來看，歐盟最終的解體，恐怕已是最大概率的事件。歐洲恐怕也將在接下來不短的一段時間裡走上與一體化相反的道路。