中國國防預算超10000億 小心「軍備競賽」的陷阱

今天，全國人發言人傅瑩在新聞發布會上表示，今年中國國防費預算的增長幅度為7%左右，這意味著中國國防費預算將首次過10000億元人民幣。10000億，絕對是一個令人咂舌的數字，考慮到這樣的預算僅僅為中國GDP重量的1.3%左右，所以並不是很高。

但是，這樣的數字，足以讓世界上掀起新一輪的「中國威脅論」熱潮。只不過，如今的中國威脅論早已今非昔比，除了以前的各種提法之外，還有一個新的方式，那就是中美的「G2」時代。還是在2008年，陷入金融危機的世界，依靠中國動用4萬億資金「救市」。一時間，中國供養世界，中國是「世界工廠」的讚譽不絕於口。至此，中國在實際上和外國的口中都提升到了「負責任的大國」的地位。從此之後，「中美G2時代的到來」的提法就悄然興起。與之相配合的就是，關於G2這個問題，就如女人「每月都有那麼幾天」不舒服一樣，時不時就會拿出來討論一下。甚至，已經達到了宣揚「G2」將取代「西方七國首腦」會議和G20峰會等。的確，中國這些年無論是經濟力量、軍事實力發展的都很快。在所謂的「一超多強」的國際格局中，中國與其他主要強國的地位已經逐漸拉開了距離。但是能否達到與唯一的超級大國——美國分庭抗禮的地步，似乎答案不言而喻。因為中國目前在各方面與美國差距還是很大，且不說中美之間的在經濟、科技等方面巨大的差距，就在我們自認為進步最快的軍事方面，我們的差距是在縮短還是在擴大，似乎還有待討論。

中國正在為適應新環境加速進行的軍隊改革，同樣美國也並沒有因為在多次戰爭中取得的壓倒性軍事優勢而停滯不前，而且在很多領域依然領先於世界。比如，美軍1962年的PPBS改革，構建了一個由「規劃」、「計劃」和「預算」三大階段組成的「標準化」、「系統化」和「動態化」管理流程。使美國軍事戰略、軍費預算、部隊需求和武器研製生產之間建立了有機聯繫。這項改革，讓美國在制定長遠戰略規劃時，將具體的軍費預算和實施計劃融為了一體。雖然，後來拉姆斯菲爾德也主導了一場轟轟烈烈的軍事化改革，但其更多的是在PPBS基礎上進行的修正和改進，重點放在兩個方面。一是以規劃計劃確定資源的投向投量；二是以項目-預算對資源使用進行精確控制，將宏觀的資源需求落實為具體的建設項目，其主要做法打破過去「軍種分立、切塊分配」的「粗放型」管理模式，向「三軍一體、按類分配」的「集約型」管理模式過渡。如今的中國，在很多方面正在學習美國的PPBS，但是距離完全實現會達到美國的程度依然有著很大的距離。當然，中國並非是盲目照搬美國的經驗，但是我們必須清楚的是美國軍隊的依然在不斷完善和改進，想要追上和超越美軍不僅需要繼續加強改革，更需要踏踏實實的走自己的路，必要盲目的去追求什麼「世界第二大國的虛名」。

因為這個虛名會成為一個沉重的枷鎖，讓中國在很多方面陷入困境。其中，就是戰略選擇方面。宋宜昌早在其《大洋角逐》一書中就提出，法國、德國和俄國在發展海洋戰略的最大局限性就是不僅要在大海上與強敵爭雄，更要將一大部分精力投入到與大陸強敵的對抗中。同樣，中國也面臨這樣兩難的選擇，中國有18000公里的海岸線，也有22000公里的陸地分界線。所以，當中國在黃海、東海、南海與一些國家在島礁問題上有爭議的同時，在陸地之上也面臨著在歷史和領土問題與中國有矛盾的國家，曾經陳兵百萬與北方的蘇/俄，在西南虎視眈眈的印度，還有在南方與中國反目成仇的越南……這些都會讓中國無法專心的將全部精力投入到某一方面。所以，是將全部力量投入海軍在大洋之上馳騁，還是繼續執行大陸軍主義做好國土防衛。所以，中國無論做出何種戰略決策，都會對一方面造成巨大的影響。但是，如果簡單的在各軍種之間搞平衡，很有可能會陷入三個和尚沒水吃的尷尬境地。所以，中國與其為一個虛名所困擾，不如梳理好崛起之後的「負責任大國」應有的責任，然後根據這種責任在進行戰略制定和發展。

這樣做的好處，就是中國會以我為主，排除外界不必要的干擾，在發展的自己的同時，避免陷入美國編製的「軍備競賽的落網」中。在這張美國精心編製的大網中，美國以「中國威脅論」為輿論導向，讓諸多小國為了維護「主權」紛紛擴軍備戰。雖然他們購買的武器能對中國形成一定的威脅，可以起到牽制中國軍事力量的作用，讓中國不得不將有限的人力、物力、財力和精力，分成若干去應付這些小威脅當中。同時，又鼓動某些「心比天高，命比紙薄」的所謂地區大國，讓他們在不同的戰略方向因為「利益」與中國進行競爭，比如西南的印度，東北亞的日本。這些國家由於綜合國力較強，所以對中國形成的威脅很大。當然，這些地區性強國不會簡單的唯美國馬首是瞻，也會和中國因為利益達成妥協。所以，這個時候美國就會親自出馬。

美國，想讓中國陷入「軍備競賽」的方案，似乎很簡單。不斷的拋出中國武器無用論，以及美國武器先進論，讓中國無法停止追趕的腳步。我們不能否認，美國的武器庫中確實有很多武器比中國的先進。比如，「海浪」攻擊核潛艇，B-2轟炸機等等。但是，這些起源於「冷戰」的武器雖然先進，但是因為不會發生「大戰、核戰」，於是陷入了英雄無用武之處的境地。或者說，因為冷戰的結束，這些武器再執行反恐作戰，或者局部戰爭，都顯得「大材小用」。如果，中國被美國以這些武器為趕超的藍本，必然會陷入美國的「軍備競賽」陷阱，將大量的資金、人力投入到軍事裝備研製和軍工生產當中。其實，美國也在「拋棄」這些超前裝備，去發展和批量生產適用於新環境下的武器裝備，其中的「佛吉尼亞」核潛艇，以及未來的「B-21」轟炸機都屬於這種性能不如前輩，但是在現代戰爭條件下適用的。當然，一旦發生戰爭，美國可以立即重啟這些武器的生產線。這樣的局勢要求中國，在發展武器方面既要適應當前環境，又不能局限於當前環境。不過，中國在武器發展方面，歷來是奉行「研製一代裝備一代設計一代」。所以，這就要求中國必須掌握好自己的戰略發展，不要輕易被美國所迷惑。

中國是否能成為和美國一樣的「超級大國」，至少在現在是一個偽命題，因為我們的差距還很大，但是「中美G2」時代絕對是一個可以實現的目標。

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