國會給錢美軍竟不要！為何美軍反對東海岸反導基地？

美國東海岸反導基地，2016年評估的三個備選地點

隨著中國反對的言行逐漸升級，韓國部署薩德的話題也日益火熱。美國通過一套薩德系統就四兩撥千斤製造了這樣的局勢，但和很多人想像的不一樣，薩德系統本身對中國洲際導彈毫無威脅，真正能攔截中國洲際導彈的是陸基中段防禦系統（GMD）。說來也巧，美軍向韓國強推薩德這幾年，GMD系統上發生了一件怪事：美國國會大力推動在美國東海岸部署第三個GMD反導基地，而美國導彈防禦局卻十分消極的持反對態度。

加州范登堡GBI導彈測試發射，美國國會議員一反常態的推動要在東海岸建立GBI發射陣地

中國軍迷們對「美軍最大的敵人是元老院」這句玩笑話恐怕都不陌生，美國國會對軍隊一向持「既要馬兒跑，又要馬兒不吃草」的先進概念，對撥付軍費能省則省能砍則砍，美國大兵也在《22條軍規》中自嘲「別忘了你手上的武器是由出價最低的承包商製造的」。不過對撥款一向吝嗇的元老院有時也很大方，比如在導彈防禦的東海岸反導基地上，美國國會居然一反常態，向美軍強塞經費要求他們論證和建設這個反導基地。美軍的表現更讓人大開眼界，在美國總統奧巴馬宣布未來10年削減5000億美元軍費的艱難時刻，他們居然不要美國國會主動塞過來的錢，反對建設東海岸的反導基地。

美國科學院提出以KEI導彈為基礎，研製GMD-E導彈取代GBI導彈，並推薦東海岸建立反導基地

事出反常必有妖，那麼到底出了什麼問題呢？這就要從源頭說起了。2012年美國科學院（NAS）發布了一份報告，針對GMD系統現有的問題，提出一個新的洲際導彈防禦體系，核心內容包括研製新型陸基中段導彈GMD-E替換現有的GBI導彈，還推薦在美國東海岸建立一個反導基地，進一步加強美國的國家導彈防禦系統。導彈防禦的支持者們和急於表現關注美國人民安全的國會議員們如獲至寶，美國眾議院武裝力量委員會（HASC）的議員們極力推動東海岸第三反導基地工程，不過也並非所有人都這麼熱情，眾議院撥款委員會和美國參議員都興趣寥寥，但這已經足夠了。

美國導彈防禦局局長詹姆斯·敘林曾明確表示不需要東海岸反導基地

2012年4月武裝力量委員會戰略力量小組把私貨塞進國防授權法案，要求美國導彈防禦局（MDA）研究GMD系統第三個反導陣地的問題，並強制要求2015年反導基地投入使用，並為它的建造專門撥款1億美元。難得眾議院的國會老爺們送錢，但參議院的大老爺們並不熱心，參議院通過的最終版本中刪除了2015年的期限和1億美元的撥款，不過仍留下3000萬美元用於東海岸反導基地的研究論證。更重要的是，美國國防部和導彈防禦局更是消極抵制，次年防務預算草案中居然沒為這個反導基地申請一分錢！眾議院武裝力量委員會主席為此和18位眾議員聯名寫信給國防部長哈格爾，敦促他至少為新反導基地申請2.5億美元，但是直接受益者導彈防禦局卻不領情，局長詹姆斯·敘林在聽證中表示，這錢對他沒用，他還表示東海岸反導基地沒有必要。敘林後來還說，相比閉門造車的東海岸反導基地，還是改進現有GMD系統更現實，提高感測器的性能尤其是提高分辨能力，對GMD系統至關重要。儘管如此，眾議院的老爺們又強塞過來1.4億美元並要求2018年東海岸反導基地服役，不過最終版本又成了2000萬美元進行深入研究論證。眾議院老爺們的壓力下，美國國防部2013年9月宣布了基地5個備選地址。國會老爺們繼續發力，2016年預算又加了3000萬美元用於研究東海岸基地方案，包括建立基地的環境評估。

東海岸基地鼓吹者認為現有GMD無法保護整個美國，但導彈防禦局指出格里利堡基地夠用甚至過剩

落花有意流水無情，那麼東海岸反導基地到底有沒有用呢？支持者們稱，面對未來伊朗的洲際導彈，阿拉斯加州格里利堡和加利福尼亞州范登堡這兩個GMD基地無法為整個美國本土提供防禦，需要東海岸再建立一個GMD基地；他們還認為這個基地可以形成射擊-觀察-射擊的防禦作戰模式，提高GMD系統的作戰效能。遺憾的是，在導彈防禦局的專家看來，這些觀點並不正確。先說防禦範圍，雖然在地圖上看阿拉斯加州格里利堡基地距離美國東部十分遙遠，但即使是伊朗洲際導彈也要從北極附近飛過，美國導彈防禦局反覆強調，現有GMD系統足以為美國本土48州提供洲際導彈防禦，事實上導彈的射程甚至是過剩的。至於射擊-觀察-射擊模式，理論上說的確提高了作戰效能，但實際價值很有限。現在GMD系統的作戰策略是為每一個彈頭分配多達4枚GBI導彈，如果可以射擊後觀察評估攔截效果，自然節省了攔截導彈，提高了對付更多目標的能力。問題是面對朝鮮和伊朗，這種射擊策略只在一種情況下有用：當無法識別判斷對方的誘餌，四攔一模式下用於攔截的GBI導彈自然備彈不足。但是，如果無法識別出來襲導彈中的誘餌，那麼無論是否具備射擊-觀察-射擊能力，GMD系統都必然被大量的誘餌淹沒。換句話說，射擊-觀察-射擊模式理論上唯一有用的時候，就是現實中根本沒用的時候。

增強洲際導彈防禦能力，提高GBI可靠性和感測器分辨能力才是正確的方向

一向吝嗇的國會老爺們主動送錢，而美軍尤其是導彈防禦局仍對眾議院議員提出的東海岸反導基地態度十分消極，還是十分怪異的。全軍上下被逼節衣縮食的時候，面對天上掉下來餡餅不要，並不是導彈防禦局高風亮節，而是他們另有苦衷。GMD系統設計上用於攔截洲際導彈，但鮮為人知的是，雖然早在2004年這套系統就宣布具備戰鬥力，但它從未真正攔截過洲際導彈靶標。更糟糕的是，自1999年以來GMD系統的17次攔截試驗中只有9次成功，最近一次攔截試驗是2014年7月22日的FTG-06b試驗。按照2013年美國國防部的規劃，2017年底前要新增14枚GBI導彈，從而將格里利堡的GBI導彈數量增加到40枚，其中最新一批GBI導彈使用CE-II Block-I版EKV動能彈頭和C2版本的助推器。這批導彈數量11枚，其中1枚用於FTG-15試驗，10枚部署到格里利堡基地。

GBI增加到44枚的計劃受制於尚未進行的FTG-15試驗，年底完成的進度堪憂，導彈防禦局哪有閑心去建東海岸基地呢

美國導彈防禦局在飛行試驗前購買生產型導彈已經相當冒險，所以早就發表聲明，除非飛行試驗成功否則這批導彈不會部署，現在FTG-15試驗不斷延期，2017年底將GBI導彈增加到44枚的目標壓力山大，哪有那個閑心再去建造東海岸反導基地呢。再說東海岸反導基地也是需要一大筆錢的，按照評估5年內造好並部署20枚導彈就要36億美元，而填滿預定的60枚GBI更是又需要至少26億美元，這些錢本來可以用到更有價值的地方，尤其是提高導彈防禦系統感測器的探測和識別能力，讓現有GMD系統充分發揮戰鬥力，所以也難怪北美防空司令部司令表示，如果我能在導彈防禦上多拿到一塊錢，也絕不會用於重複建設的東海岸反導基地。

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