鄧小平拍板嚴打直接原因：唐山「菜刀隊」攔鄧車隊

鄧小平開始重視治安問題，而促使他下決心進行嚴打的，是幾個月後，在內蒙古自治區呼倫貝爾盟喜桂圖旗（今牙克石市），發生的震動全國的「六一六」案件。這起新中國成立以來罕見的特大兇殺案震驚了中央領導。還有一種說法是唐山的「菜刀隊」兇殘囂張，甚至攔截了鄧小平去北戴河的車隊，才使鄧下決心嚴打。

鄧小平 資料圖

社會治安的惡化引起中央領導的高度重視。1980年1月23日，全國人大常委會委員長彭真在聽取上海負責公檢法的同志彙報完上海治安問題後，提出：「當前，對現行犯罪分子的處理，不能從輕，要從重；不能從慢，要從快。」1980年2月12日，第五屆全國人大常委會第13次會議批准：1980年內，對現行的殺人、強姦、搶劫、放火等犯有嚴重罪行應當判處死刑的案件，最高人民法院可以授權省、自治區、直轄市高級人民法院核准。此一決定，成為死刑複核權下放的開端。

1983年2月8日，鄧小平在無錫視察工作時，接見了在無錫療養的中顧委委員江渭清及省、市負責人。江渭清向鄧小平彙報說：「現在經濟發展，政治穩定，但社會治安情況很不好。這樣下去不得了！這件事情，只有你老人家下決心才行。」江渭清建議道：「調查研究，半年準備，打幾個戰役，一個戰役打幾仗，該抓的抓，該殺的殺，還有的押送邊疆改造。犯罪分子最怕殺頭，還有怕吊銷戶口發配邊疆。」

鄧小平開始重視治安問題，而促使他下決心進行嚴打的，是幾個月後，在內蒙古自治區呼倫貝爾盟喜桂圖旗（今牙克石市），發生的震動全國的「六一六」案件。1983年6月16日，在呼倫貝爾盟喜桂圖旗，8名十幾歲的社會閑散人員酒後滋事，殘忍殺害了27人，其中包括一名75歲的老人和一名2歲的幼童，並強姦、輪姦多名女青年。犯罪分子還同時犯有搶劫罪、爆炸罪。一時間，當地及周邊地區謠言四起，人們到牙克石出差辦事心存恐懼，不敢走出火車站的站台。由於多數罪犯不夠判處死刑的法定年齡，雖然被害者的親人和當地群眾集體上書，要求將罪犯全部處以死刑，最終只有其中兩人被判死刑。這起新中國成立以來罕見的特大兇殺案震驚了中央領導。還有一種說法是唐山的「菜刀隊」兇殘囂張，甚至攔截了鄧小平去北戴河的車隊，才使鄧下決心嚴打。

劉復之從司法部調任公安部任部長後，針對當時極為嚴峻的治安形勢，親自起草了一份名為《關於發揮專政職能改善公安裝備》的報告，並於7月送報中央。鄧小平在兩天內看完了這份報告，1983年7月17日上午9時，他召集劉復之和彭真來到自己在北戴河的療養住所。

鄧小平身著草綠色軍便服，手裡拿著由劉復之起草的、兩天前上交的報告。幾句寒暄之後，他直切主題：「你們這個文件不解決問題。」說著，鄧小平翻開報告，邊念邊說：「你們的文章主要是這一段：要求對各種犯罪分子和流氓團伙的骨幹分子，收容審查一批，勞教一批，拘留一批，逮捕法辦一批，對嚴重犯罪分子堅決依法從重從快懲處。同時，注意不一刀切，不炒剩飯，不該抓的堅持不抓，該從寬的堅持從寬。要進一步加強群眾工作和基層工作，多做教育、疏導和預防犯罪工作，落實基層單位的公安保衛責任制。」

讀到這裡，鄧小平批評說：「這樣四平八穩，解決不了問題嘛。毛病就在於你們後面講的『同時注意不一刀切』，穩穩噹噹的，就不能解決問題。」停了一會兒，他接著說：「為什麼不可以組織一次、兩次、三次嚴厲打擊刑事犯罪活動的戰役？每個大中城市，都要在三年內組織幾次戰役。比如說北京，流氓犯罪集團到底有多少，有哪些人，是不難搞清楚的。」「一次戰役打擊他一大批，就這麼幹下去。我們說過不搞運動，但集中打擊嚴重刑事犯罪活動還必須發動群眾、動員全市人民參加，這本身對人民是教育，同時能挽救很多人，挽救很多青年。發動群眾，聲勢大，有的罪犯會聞風跑掉，那也不要緊，還有第二次戰役可以追回來。」「那些犯罪分子在看風向，如果還是軟弱無力處理不嚴，壞人的氣勢還會長上來。」他打著手勢，「對嚴重刑事犯罪分子，必須堅決逮捕、判刑，組織勞動改造，給予嚴厲的法律制裁。必須依法殺一批，有些要長期關起來。還要不斷地打擊，冒出一批抓一批。不然的話，犯罪的人無所畏懼，10年20年也解決不了問題。」對於如此嚴厲的打擊可能引起的社會爭議，鄧小平早有預料，「現在是非常狀態，必須依法從重從快集中打擊，嚴才能治住。搞得不疼不癢，不得人心。我們說加強人民民主專政，這就是人民民主專政。要講人道主義，我們保護最大多數人的安全，這就是最大的人道主義！嚴厲打擊刑事犯罪活動是一件大快人心的事。先從北京開始，然後上海、天津，以至其他城市。只要堅持這麼干，情況一定能好轉。」彭真表示支持鄧小平的意見。

鄧小平拍板後，「嚴打」正式拉開大幕。

1983年8月25日，中央作出《關於嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，嚴厲打擊嚴重經濟犯罪和嚴重危害社會治安的犯罪。為配合此次行動，國家立法機關先後制定一系列單行法律法規，對刑法法典進行修改補充，死刑罪種增長較多。9月2日，全國人大常委會通過了《全國人民代表大會常務委員會關於嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》，將殺人、強姦、搶劫、爆炸、流氓、致人重傷或者死亡、拐賣人口、傳授犯罪方法等危害社會治安的犯罪確定為打擊重點，均可判死刑。由此，「嚴打」正式啟動，勢如破竹。

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