海南點線面推進「全域旅遊」 三沙基層政權分布各島礁

海南省代表團開放團組，向媒體介紹了「全域旅遊」的海南做法、三沙市建設的最新進展、服務貿易創新試點的推進工作。程昱 攝

國際在線消息（記者 程昱）：中央政府提出要大力發展「全域旅遊」，旅遊大省海南立刻做出了點、線、面推進的計劃，目標是讓海南人和遊客更好地享受優質生活。中國地理位置最南端的三沙市，目前基層政權已分布在各個島礁，島礁上的老百姓也用上了WiFi和高清電視。3月7日，十二屆全國人大五次會議海南省代表團向媒體公布了「全域旅遊」的「海南做法」、三沙市建設的最新進展、服務貿易創新試點的推進工作等。

中央政府今年的施政規劃中明確提出，要「完善旅遊設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅遊」。這是「全域旅遊」首次寫入政府工作報告。海南省擁有豐富的旅遊資源，也是首個「全域旅遊創建省」。全國人大代表、海南省委書記羅保銘談到海南旅遊市場發展時強調，抓發展和抓治理同等重要，「海南力求從政府規章到人大立法，再到建立比較完善的執法隊伍，比如三亞旅遊警察等，加快發展，加大治理力度。讓海南老百姓，境外、島外遊客來海南，不僅能『洗肺深呼吸』，更重要的是，讓大家到海南享受到優質舒適的生活。這也是我們發展和治理的目標。」

全國人大代表、海南省省長劉賜貴提出，打造「全域旅遊」，點、線、面都要發力，「全域旅遊怎麼整？就是點線面的結合。點，就是每一個景區景點、村鎮都是旅遊景點，都要按規範、按標準化建設好。線，就是點到點，這條路我們就稱作線，這條線是景觀路、觀賞路、可以拍照的路。把它變成一條交通路，也是一條賞心悅目的景觀路。面，就是基礎設施建設，包括光網、電網、氣網、水網等。打造全域旅遊，就要讓海南在山與水之間、城與鄉之間，在村之間，便捷順暢地相連接。」

中央政府在年度工作報告中強調，要推進海洋經濟示範區建設，加快建設海洋強國，堅決維護國家海洋權益。據全國人大代表、三沙市市長肖傑介紹，位於海南省最南端的三沙市正在逐步推進政權、經濟以及民生等方面的建設，「政權建設，從機關向基層島礁推進，結合基層黨建建設加快政權建設。三沙基層政權，目前有四個工委，分別在永興、趙述、晉卿等島礁，基層組織建設了10個居委會，分布駐在各個島礁。這些政權組織宣誓了行政管轄、國家主權，也為改善基礎設施條件、民生條件發揮了戰鬥堡壘作用。推進三沙基礎設施建設，永興機場公務包機航班去年12月22號飛起來了，每天一班，極大改善了三沙生產生活條件。另外，港口碼頭的建設，『瓊沙3號』輪增加航次、『三沙1號』投入使用，大大方便了三沙的交通條件，從海南島到西沙群島、永興島等，每天也有2班公務船，解決了上下島問題，補給、供給、材料運輸等，都發揮重要作用。」

同時，三沙市的民生建設、環保工程也在加速。肖傑說：「隨著交通條件改善，三沙軍民的生產生活條件和幸福指數得到很大提高。很多島礁上的老百姓用上了WiFi，看上了高清電視，電話也很清晰，文化生活得到改善。另外，我們進一步加強對海洋島礁生態環境保護，建設環保設施，植樹造林，修復島礁，垃圾污水處理等措施。在發展中，三沙的島更綠，海更藍，海龜、珊瑚、海鳥等海洋生物得到了進一步保護。」

去年，為推進外貿轉型、增強服務業競爭力，國務院批准了15個服務貿易創新試點。海南作為試點之一，在旅遊、教育、醫療健康、運輸、文化體育娛樂、保險、服務外包、中醫藥服務等重點領域的多個方面進行創新。全國人大代表、海南省副省長李國梁說，試點工作已經取得階段性成果，「國家民航局放寬對我省新增境外航線、航班的限制，2016年新增境外航線30條，增加1.4倍，促進了入境旅遊增長，境外遊客同比增長23%，國際旅遊收入同比增長41.3%。教育部放寬我省中外辦學條件，吸引了美國亞利桑那州州立大學、俄羅斯聖彼得堡國立電影電視大學等國際上知名高校，與我省開展辦學合作。」