脫貧人口數全國第一 廣西政協主席分享攻堅經驗

中新網北京3月8日電 (記者 周群 楊陳)中國脫貧攻堅主戰場之一的廣西2016年脫貧人口數量排名全國第一。全國政協委員、廣西壯族自治區政協主席陳際瓦8日在接受中新網記者專訪時，分享了廣西的扶貧經驗，推進貧困地區產業扶貧、邊境扶貧、教育扶貧成為關鍵詞。

至2020年，中國要實現現行標準下4000多萬貧困人口脫貧，這意味著每年平均保持約1000萬貧困人口脫貧的「超級速度」，這並非易事。

廣西正努力接近這一速度。國家統計調查結果顯示，2016年，廣西完成了112.08萬貧困人口脫貧，摘帽891個貧困村和4個貧困縣。脫貧人口排全國第一位；減貧速度25%，排全國第二位。廣西是如何完成上述任務？又在脫貧攻堅過程中取得了那些經驗？陳際瓦一一分享。

產業扶貧：農村電商是渠道

授人以魚不如授之以漁。陳際瓦說，產業扶貧是持續促進貧困地區經濟增收、貧困人口脫貧的最有效途徑。「應該把產業扶貧與推進農業供給側結構性改革結合，因地制宜發展特色產業，推動農業由『生產導向』向『市場導向』轉變。」

她建議，農村區域應大力發展農村電子商務，完善電商服務體系，形成線上線下融合、農產品進城和農資消費品下鄉的雙向流通格局。

目前，國內知名電商平台阿里巴巴、京東商城、樂村淘、趕街等已紛紛「紮根」廣西，促貧困山區農副產品「走出」大山銷售。2016年，廣西官方與阿里巴巴簽署縣域電子商務建設全面戰略合作協議，廣西有85個縣(市、區)與阿里巴巴達成初步合作意向。

農村電商正發揮其巨大的銷售聯通網路能效，撬動廣西貧困山區經濟崛起。2016年廣西舉辦「三月三」國際電商節，集合21家海內外電商平台、上千家網店，對貧困地區特色物產進行挖掘包裝、集中促銷，網路零售額達10.7億元人民幣，柳州螺螄粉、梧州六堡茶、百色古法紅糖等特色產品成為新「網紅」。

邊境扶貧：互市貿易是突破

廣西與越南陸地邊境線696公里，8個邊境縣(市)中有3個國家扶貧開發工作重點縣、5個石漠化片區縣，農村貧困人口52萬，佔總人口近20%。面對邊境地區經濟發展水平低的現實，如何帶動邊民脫貧成了擺在廣西官方面前的一道難題。

陳際瓦給出的答案是，開展邊民互市貿易改革升級試點工作，帶動更多邊民參與互市貿易，探索精準扶貧的新途徑。

據了解，2016年，廣西官方推出「興邊富民行動」，總投資8.45億元，在當地8個邊境縣(市、區)的11個口岸和邊民互市點，安排了16個興邊富民口岸建設項目，並引導邊民組成互市貿易互助組，抱團參加互市貿易，增強邊貿脫貧輻射力。

陳際瓦介紹，與此同時，廣西還積極推動加工產業發展，增強邊境地區經濟發展的內生動力。通過「互市+加工」的運營模式，由邊民互助組與加工企業簽訂供貨協議，為企業提供加工原料，增加邊貿收入。

以廣西憑祥市海潤合作社為例，2016年，該社通過互市貿易經營花生、綠豆、堅果及水產品等品種，人均年增收約1500元人民幣，扶貧效果顯著。

陳際瓦建議國家有關部委到廣西開展邊民互市改革專題調研，儘早批准《廣西邊民互市貿易改革試點方案》，給予廣西更廣泛的進境貨物指定口岸等資質，為邊貿扶貧工作提供堅實基礎。

教育扶貧：資金支持是關鍵

教育是精準扶貧的根本。陳際瓦表示，職業教育是離農村貧困人口和底層打工族距離最近、最能直接提升就業能力和收入水平的教育類型。

廣西在此領域工作先行先試並已取得初步成效，當地率先在全國實行對貧困戶子女上學(從幼兒園到高中共計15年)免費教育的政策。截至2016年底，廣西建檔立卡貧困初中畢業生升高中階段(含高中和中職)學生數為71224名。

陳際瓦建議，國家層面應進一步加大資金支持力度，特別是擴大對貧困地區職業院校學生國家助學金的覆蓋面，提高資助標準。支持高職院校落實生均撥款制度、提高中等職業學校生均經費。

她還建議，增加對「兩後生」(初、高中畢業生未能繼續升學，又不願復讀的農村貧困家庭中的富餘勞動力)參加學歷職業教育的資助和財政投入，使「兩後生」在職業學校接受學歷職業教育中能享受生活資助和學費等優惠政策。

此外，陳際瓦還對當前社會出現的「因病致貧」現象提出加大對貧困省區健康扶貧的投入力度的建議。他呼籲推進醫藥衛生體制改革，探索新的模式和有效的路徑，推進分級診療、發揮醫保支付方式在醫改中的槓桿作用、解決葯價虛高問題、完善信息系統、協調政府各部門加強集中領導等問題。(完)

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