歐盟要求英國支付20億歐元罰金 指責其海關監管中國進口不當

【觀察者網綜合報道】 英國正在與歐盟談判的600億美元脫歐賬單還沒有撕扯清楚，歐盟又來添堵了。

據商務部網站援引《華爾街日報》3月8日報道，歐盟反腐調查機構OLAF日前向歐盟委員會遞交報告，英國在過去3年沒有對中國通過英國港口進入歐盟市場的部分紡織及鞋類產品按要求應徵收足額增值稅，令歐盟損失約20億歐元，並建議追回這筆稅款。不過，英國方面對歐盟宣稱的關稅損失金額提出質疑。而英國媒體評論稱，在脫歐談判的時刻，這一罰單將令英國產生反感。

歐盟反欺詐局（OLAF）創立於1999年，是歐盟委員會下屬獨立調查機構，致力於調查歐盟機構及成員國內部資金欺詐和貪腐案件，旨在防範歐盟資金的濫用。

英國前首相卡梅倫和現首相特雷莎梅

歐盟指責英國海關縱容低價報稅

據《華爾街日報》報道，OLAF日前表示，英國海關在2013至2016年間對來自中國的紡織品及鞋類產品進口監管不當，中國貨物在報關過程中價值嚴重低估，導致歐盟損失了近20億歐元的進口關稅，同時使法國、德國、西班牙和義大利等歐盟成員國損失了32億歐元的增值稅收入，英國政府應為此向歐委會預算總司直接撥付20億歐元罰金。

綜合鳳凰衛視、英國廣播公司等報道，OLAF從2013年到2016年對英格蘭費利克斯托港和多佛港——兩個中國紡織及鞋類產品主要進關的港口——進行了追蹤調查。結果發現，當地海關對於一些中國進口產品的增值稅申報並沒有嚴格審查。例如褲類服裝進入歐盟的增值稅標準應當是每公斤26歐元，但當地英國海關卻接受了每公斤91便士（不足1歐元）的繳稅申請，其價格之低接近棉花進口的稅率

對外關稅收入是歐盟的重要收入來源之一。OLAF估算，由於英國海關部門的疏忽，導致歐盟從中國進口貨物中損失了19.87億歐元的稅收利潤。同時，調查人員發現，事件背後還有犯罪集團在運作。有組織犯罪團伙利用偽造發票來低估從中國進口的貨物的價格，很多這些貨物最後都進入歐盟其他地區的黑市。

OLAF報告稱，法國、德國、西班牙及義大利等國損失的增值稅利潤高達32億歐元。

根據OLAF和法國政府的聯合調查，一家名為「鳳凰」的公司就在從事這樣的非法貿易。OLAF還稱，除了英國，荷蘭的安特衛普和鹿特丹港口可能也存在相同的問題。

OLAF的資料顯示，歐盟在2016年8.172億歐元的關稅損失當中，79.2%是來自英國的進口。

OLAF官員表示，他們以及歐盟其他成員國採取了多種措施來阻止這一行為，調查人員多次警告英國海關，但他們的監管漏洞一直沒有堵上，歐盟的損失還在繼續。

英國天空衛視新聞8日說，OLAF雖然拒絕指出英國刻意縱容上述事件發生的動機，但批評英國沒有及時啟動反腐調查程序。

目前，歐盟委員會已經收到OLAF遞交的報告，建議向英國收取20億歐元的懲罰金，並且直接從歐盟預算中扣除。此外，英國還需要承擔其他相關的法律調查費用。

新聞網站POLITICO分析稱，上述調查事件如果屬實，將令英國在歐盟內處境尷尬。因為英國等國長期以來一直在遊說歐盟減少對中國進口產品的稅收，令義大利等南歐國家感到不滿。

英國將提出異議

不過，英國稅務機關目前並沒有接受歐盟反欺詐局的調查結果。

英國皇家稅務與海關總署（Her Majesty』s Revenue and Customs，HMRC）發言人表示，英國將對OLAF宣稱的關稅損失金額提出質疑。英國稅務部門還需要安排專家核查，並強調英中兩國一直在合作打擊國際貿易中出現的逃稅行為。

HMRC發言人愛德華·洛里8日強調：「這個不是帳單，而是OLAF對避稅的評估，也不是我們的專家所確認的，他們將會對OLAF的計算提出抗辯。」

他說，英國HMRC對付詐騙和其他違規行為向來有良好紀錄，目前正處理超過550起可能涉及進口詐騙的案件。

HMRC在聲明中還說，英國與中國近期還簽署了協議，承諾聯合打擊在兩國貿易中存在的逃稅等欺詐行為。此外，英國還通過20國集團的機制平台，加強與其他成員國在此方面的合作。

英國皇家稅務及海關總署反駁歐盟的指控

不過當地媒體指出，這次的事件已經引起歐盟其他成員國尤其是南歐國家的關注甚至是不滿，可能會在近期，就此向英國政府施加更大的壓力。

目前，英國政府正在為啟動脫歐程序隨之與歐盟正式開始談判做最後的立法準備。如果事件進一步發酵，可能成為歐盟手中另一與英國政府進行有關脫歐談判「交易」的重要籌碼之一。

《衛報》8日稱，這一罰單將令英國產生反感。該報提到，英國已經在貿易問題上和法國、義大利等歐盟成員發生矛盾。英國等一些國家一直在積極捍衛歐盟的規則，即允許人為壓低價格但仍屬合法的中國鋼鐵進入歐洲市場，這損害了歐洲的就業和公司。

《衛報》稱，鑒於英國正在和歐盟展開脫歐談判，雙方已就600億美元的脫歐賬單產生分歧，這項指責可能會進一步加劇宣布脫歐的英國與歐洲大陸之間的不和。

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