雍正有一隻密探隊伍，人數達1200餘人，遍布全國各地

在中國歷史上，使用秘密偵探對臣屬進行控制的，雍正並非是獨一無二的，在這方面集大成者當屬朱元璋。

朱元璋解決了密探工作中的死角，他以其天才的創意，解決了「燈下黑」這一行政管理難題，通常情況下，對每一個當事人，朱元璋會分別派出三批偵探，這三伙人之間相互不知情，都是重複做著同樣的情報收集工作。

但很明顯，朱元璋運用的是人海戰術，以無限的人力資源投入到情報工作裡面。而作為雍正，是斷不會使用這個辦法的。甚至在史料中，我們根本看不到大清類似於大明時代錦衣衛那樣橫行不法的記載。

然而這些密探卻又真實存在的。

如果我們承認在雍正時代確曾建立起密探制度的話，那麼，我們就必須要面臨這樣一個問題——這樣一支神秘力量是由諸多大活人組成的，這些人要有一個組織者，負責處理員工的招聘、面試、業務培訓、上崗、考勤、晉陞與獎懲、表彰與批評、工資發放、補助津貼、後勤行政、財會出納、食堂伙食等一系列問題，如此繁雜的一個組織體系，是絕不可能瞞得住的。

大明時代的朱元璋，就是為了要解決這些問題，不得已把他的密探隊伍公開化，建立起了錦衣衛制度。而在雍正這裡，史料中見不到這些事情的紀錄，甚至連最基本的財務支出都無法找到，這豈不是怪事一樁？

正統的史學家正是依據這一點，才拒絕承認雍正時代有什麼密探制度，除非讓他們相信雍正時代的密探都是不食人間煙火，徒手山川，飛檐走壁的劍客奇士之流。

實際上，雍正時代的密探制度，與大明朱元璋是有著本質區別的，雍正所使用的，是一種公開的密探制度——密折制。

密折制並非是雍正所創建，早在康熙時代就已形成了。這種制度是授權部分親信官員，可以用秘密奏報的方式，將消息傳遞到朝廷，康熙時代獲得這項授權的官員有100多人。而到了雍正時代，這支力量擴大到了12倍，人數超過1200人。

這些授權官員很廣泛，包括布政使、按察使、學政等。秘密報告所涉及的範圍，幾乎是無所不包，從民生、風俗、天氣、個人隱私、小道消息、江湖秘聞、官場秘事，所有這一切，統統都要報告給雍正帝。

正是藉助這樣一支龐大的密探隊伍，雍正才得以知道京城內外的重大消息。在雍正帝剛上台那會，反對他的勢力遍布全國各地，皇位還沒有十分牢固，尤其是他那些兄弟們的黨羽，更是拆台唱反調，所以此舉的目的之一，便是監視這些人。

後來雍正帝清除了反對勢力之後，隨之而來的就是一系列大刀闊斧的改革，這些改革無形當中觸碰到了一大批官宦貴族的利益，政令所到之處，不見得就能實施得當，暗地裡很多人和雍正對著干，尤其是「攤丁入畝」這樣嚴重損壞士紳利益的措施，反對的人就更多了。

為此，雍正授權更多的親信，及時收集情報，以便嚴懲這些不在一條戰線上的官員，總督、巡撫一類的封疆大吏，正是在這種秘密的監督下，才不敢為所欲為，生怕觸怒皇威，丟官喪命。

雍正的這一套密折制度，相對朱元璋錦衣衛制度更是棋高一著，這種小成本、見效快的密探制度一直為雍正所喜愛，其後世之君也一直沿用，可謂功在當代，利在千秋。