全國21縣進GDP千億俱樂部：江蘇山東最多，湖南有3個

縣域經濟的發展程度是一個地方經濟活力的重要體現。隨著經濟的不斷發展，目前我國已有不少縣域經濟總量突破千億大關，堪比地級城市。

第一財經記者統計發現，截至2016年，已有21個縣（縣級市）的GDP突破了千億大關，在數量上比去年增加了2個，分布在江蘇、山東、浙江、福建、湖南、內蒙古六個省份，大多數位於沿海地區。分省份看，江蘇最多，共有8個之多，山東緊隨其後，共有5個，經濟第一大省廣東則無縣入圍。

「蘇南四小龍」領跑

蘇南地區有4個縣的GDP超過了2000億元，分別為崑山、江陰、張家港和常熟，堪稱是「蘇南四小龍」。這4個縣級市中，江陰屬於無錫，崑山、張家港和常熟均屬於蘇州。正是得益於強大的縣域經濟，作為普通地級市的蘇州，多年來經濟總量一直高居我國各大城市前列。

改革開放之後，靠近上海的蘇南地區憑藉外向型產業的發展，經濟也隨之高速發展，其中，領頭羊崑山是台商投資集中區，曾以「筆記本電腦之城」聞名，高峰時期全球新上市的筆記本電腦每三台就有一台產自崑山。

早在2014年，崑山市就完成地區生產總值3001億元，成為全國首個GDP超過3000億元的縣級市。作為一個縣級市，其經濟總量曾一度逼近副省級城市廈門。不過由於近年來進入經濟轉型期，崑山的追趕步伐才有所放緩。

在「蘇南四小虎」之後，位居第五的是福建的晉江市。從1994年開始，晉江連續23年領跑福建縣域經濟。發達的鞋服產業是晉江引領八閩的重要法寶，僅製鞋中心陳埭一鎮就有大大小小3000多家製鞋企業，晉江製鞋軍團曾一度佔據央視五套的廣告黃金時段。

從整體分布上看，在21個千億縣中，有17個縣分布在沿海地區，佔了絕大多數。其中，江蘇一省就佔據了8個之多，山東緊隨其後，有5個入圍。浙江有3個，福建1個。

值得注意的是，第一經濟大省廣東沒有一個縣的GDP超過千億大關。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，廣東經濟要素主要集中在珠三角地區，不過十幾年來珠三角最發達的縣如順德、南海、三水、增城等紛紛改為區，因此現在廣東縣域經濟能進入全國百強縣的也只有一兩個。

在縣改區之前，順德和南海都曾與崑山、江陰並駕齊驅，領跑中國百強縣，此外增城和三水目前的GDP也都突破了千億大關。

不過，強縣改區的案例並不是廣東獨有，近幾年如江蘇的武進、吳江和浙江的蕭山、紹興也都先後改為撤縣設區，但為何這兩個省份仍有多縣超過千億大關，而廣東卻數量鮮少？最根本的原因還是跟廣東區域發展失衡有關，粵東西北與珠三角之間的差距實在太大。

數據顯示，2016年，在廣東21個地級市中，人均GDP低於全國平均水平佔了13個，多個地市只有全國平均水平的一半左右。

此外，廣東的東莞和中山都是下不設區縣，而直接由市管鎮，這些鎮域經濟實力雄厚。比如東莞有8個鎮超過300億大關；虎門、長安、東城經濟總量超過400億元；南城、厚街、塘廈、常平、松山湖屬於GDP300億元俱樂部。

湖南領銜中西部

在21個千億縣中，有4個來自中西部地區。其中，湖南長沙市就獨佔了3個，分別位居第七的長沙縣、第八的瀏陽市以及第十五的寧鄉縣。

其中，寧鄉縣的撤縣設市剛剛獲批。日前，經國務院批准，同意撤銷寧鄉縣，設立縣級寧鄉市，以原寧鄉縣的行政區域為寧鄉市的行政區域，由湖南省直轄，長沙市代管。

長沙的縣域經濟為何「獨步」中西部？這與其工業的快速發展緊密相關。長沙市統計局的報告顯示，其2016年工業規模持續壯大，長沙各縣域分別擁有一個國家級經濟技術開發區，藉助園區平台，主導產業逐步形成，成為支撐工業發展四大支柱，2016年全市縣域實現規模工業增加值1985.55億元，比上年增長12.3%，高於全市增幅4.5個百分點。

該報告指出，縣域作為全市投資和消費的窪地，內需保持較快增長，投資和消費增幅均高於全市平均水平，拉動作用明顯。2016年，全市縣域完成固定資產投資3152.50億元，比上年增長15.9%，高於全市平均水平2個百分點。

不僅如此，從發展勢頭來看，長沙三縣的名義增速也都超過了9%，遠高於沿海地區的大多數縣市。主要原因在於，由於近幾年外貿出口受阻，原先以外向型經濟為主的蘇南、浙江、山東的強縣經濟增速放緩，已進入到了轉型升級和結構調整階段。

加上近年來隨著土地、勞動力等成本上升，珠三角、長三角的很多產業陸續轉移到中西部。比如蘇南地區的不少筆記本電腦產能轉移到重慶、成都等地，珠三角的不少產業也轉移到湖南、江西等地。例如主營業務是視窗防護玻璃的藍思科技，最早成立於深圳，但其2006年開始在瀏陽建廠、2009年投產。老闆周群飛也成了當之無愧的「全球手機玻璃女王」。

在中西部，另一個突破千億大關的縣，是內蒙古鄂爾多斯的准格爾旗。統計數據顯示，2016年全旗地區生產總值達到1143.2億元，增長7.1%，名義增速為3.3%。

得益於煤炭能源工業的發展，准格爾的經濟總量不斷壯大。數據顯示，其2016年煤炭行業全年累計實現工業產值901.34億元，同比增長7.8%，占規模以上工業總產值的83.2%。

依靠能源而興的強縣還有不少。2012年，陝西榆林市的神木縣生產總值突破千億元大關，實現生產總值1003.89億元，成為陝西省乃至西北五省區第一個年GDP突破千億元的縣。不過2013年以來，神木的GDP從千億高位跌落。不過隨著煤炭能源價格的回升，2016年，神木縣的經濟一舉扭轉了連續三年總量下降的局面，實現了較高基數上的穩定增長，繼續保持全省領頭羊地位。全年實現地區生產總值904.8億元，未來仍有望重返千億縣行列。

日前，經國務院批准，民政部下發了《關於同意陝西省撤銷神木縣設立縣級神木市的批覆》，同意撤銷神木縣，設立縣級神木市，以原神木縣的行政區域為神木市的行政區域。神木市由陝西省直轄，榆林市代管。

表：2016年中國GDP千億縣

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