土耳其公投：居然還有48.6％敢投反投票

【文/觀察者網專欄作者 王晉】

在經歷了一天的投票之後，4月16日夜間，土耳其公投結果揭曉：修憲公投以2.72%的微弱優勢獲得通過。

這樣，土耳其將從議會制國家轉為總統制國家，總統的權力將會大大增強，不僅可以直接任命副總統和各政府部門的部長，而且將會有權直接發布命令、解散議會、宣布國家進入緊急狀態等。而作為當前土耳其總統的埃爾多安，無疑會成為最大贏家，從2019年新憲法修正案實施開始，再度連任兩個任期共十年（如果沒有意外的話），擔任土耳其國家權力最高領導人直至2029年。

除了埃爾多安，執政的正義與發展黨同樣對於此次公投「熱情滿滿」。公投通過後，正發黨將可以在總統權力的「庇護」下安穩盤踞議會，持續對土耳其國內政治圈施加關鍵影響力；也意味著正發黨在土耳其國內公共社會宣告「勝利」，更會極大地挫敗其他反對黨和政治勢力的影響力與自信心。

其實公投結果早在選前就已露出端倪。從前期宣傳工作來看，土耳其幾乎已經提前宣告了公投「勝利」。在土耳其國內，到處都貼滿了呼籲人們投出「贊成票」的標語，到處都是正發黨的旗幟和埃爾多安的畫像。在公共輿論上，幾乎所有權威媒體，比如土耳其廣播電視公司（TRT）下屬的諸多媒體，幾乎每天24小時連軸播出廣告，呼籲民眾上街投出「贊成票」。在土耳其國內主要的清真寺，幾乎所有的伊瑪目（伊斯蘭教士）也都極力呼籲民眾上街投「贊成票」。可以說，從公開場合的宣傳「覆蓋率」來說，「贊成票」幾乎已經成為了「既定事實」。

埃爾多安在投票站

與之相應的是土耳其國內微乎其微、難得一見的「反對票」聲音。在公開場合，很難見到有反對黨貼出號召投「反對票」的宣傳資料，即使有一些這樣的宣傳品，也只是出現在很小的地方，而且很快會被聞訊而來的地方官員和安全人員收繳。張貼出來的號召投「反對票」的宣傳品，也會很快被一些不明身份的「神秘人員」所撕去。

不只是在現實的公開場合，在網路平台，尤其是推特、臉書和WhatsApp等社交平台上，也很少有人敢公開號召民眾投出「反對票」，因為往往一旦發現這樣的賬號，相關發布人很可能會被土耳其政府安全人員以各種各樣的借口騷擾。

可以說，「反對票」的聲音在土耳其公開場合幾乎很難聽到。

其實「贊成票」聲浪的大張旗鼓，與「反對票」聲音的偃旗息鼓，並不一定代表土耳其真實的民意狀況。根據選前4月13日的民調結果，有大約90%的土耳其人表示會參與此次修憲公投，其中51.5%的民眾表示會支持修改憲法，另外有48.5%的民眾表示會投出「反對票」。如此接近的比例，考慮到在實際操作中可能出現的一些影響因素，其實土耳其國內支持修憲和反對修憲的比例大體上是1：1。

既然支持聲音和反對聲音都幾乎對等，那麼為什麼很難在公開場合見到「反對票」的聲音呢？其實這個和土耳其當前埃爾多安和正發黨權勢過大有關。

一方面，我們應當看到，從2002年埃爾多安當選總理以來，土耳其的綜合國力與經濟發展水平確實提升迅速，很多正發黨的支持者往往會感激埃爾多安，認為他是土耳其的「政治強人」，將過去那個從來必須對著歐洲和西方國家「低三下四」的小國，發展成為了今天的一個地區強國。埃爾多安在很多領域，比如教育、慈善、醫療、養老等方面，都做了很多努力，贏得了不少民眾的口碑。因此，正發黨和埃爾多安確實有著很大的群眾基礎，這點是需要肯定的。

但是另一方面，隨著權力的長期鞏固，尤其是2016年7月土耳其爆發未遂軍事政變之後，正發黨和埃爾多安的權力更加穩定，原先可以挑戰土耳其政府權威的軍隊、司法系統和遍及宗教、慈善和警察系統的「葛蘭運動」，都在2016年7月份開始實施的「緊急狀態」命令下，紛紛遭受重創；而面對庫爾德民眾，正發黨和埃爾多安則再次拿出「恐怖分子」這樣的標籤，來震懾庫爾德民眾中間的反對派政治力量，比如包括國會議員、土耳其國會三大反對黨之一的人民民主黨領導人德米爾塔什，就被捕入獄，而土耳其國內的「老政黨」、秉持「國父」凱末爾傳統的共和人民黨旗下的報紙，也被迫關停。

利用緊急狀態，尤其是定義範圍模糊的「恐怖分子」和「葛蘭分子」，埃爾多安和正發黨編製了一個巨大的「法網」，對一切可能會影響自己政治力量的個人和群體都予以打壓。有統計顯示，從2016年7月至今，土耳其國內已經有將近100多個非政府組織被迫關停，而被關停的媒體則更是不計其數。因此重壓之下，許多人在公開場合不得不做出妥協。

除了土耳其媒體、政治人物和非官方組織面臨巨大壓力之外，土耳其國內的宗教團體同樣或主動或者被動地必須支持埃爾多安和正發黨。在土耳其國內，登記在冊的清真寺大約有85000個，這些清真寺內的伊瑪目，幾乎都是由土耳其宗教事務管理局（Diyanet）來管理，並由宗教事務管理局發放薪金。

而土耳其宗教事務管理局儘管很早就已經成立，但是其機構權力和資源的急速擴張，確實在2002年正發黨上台之後才成行的。可以說，如今土耳其宗教事務管理局，或者說土耳其國內伊斯蘭社會力量的興起，與正發黨和埃爾多安的政治權力密切相關。因此，很大程度上，支持埃爾多安進一步成為「大總統」，而不僅僅是當前虛職的「小總統」，成為了絕大多數土耳其伊斯蘭社團的利益所在。

與此同時，絕大多數的土耳其清真寺伊瑪目，又不得不在公開場合積極鼓勵信眾去投出「贊成票」。比如在每周五的清真寺禮拜中，很多伊瑪目就通過清真寺的大喇叭，開始鼓勵甚至要求民眾投出「贊成票」。

對於很多伊瑪目來說，這也是「被逼無奈」。不少土耳其地方長官（mukhtar），往往與正發黨的地方機構有密切關係，而這些人或者自己前往清真寺，或者派出助手前往清真寺，佯裝信眾聽取伊瑪目宣講，探聽這一地區清真寺伊瑪目的政治立場。如果某個伊瑪目言語中反對修憲，那麼很可能這個伊瑪目就會被安上「葛蘭分子」的頭銜，被剝奪宗教職務，甚至進一步面臨審判。

此外，在很多土耳其國內公投宣傳中，還出現了一些非常「滑稽」卻發人深思的現象，比如很多農村和邊遠地區的老年人會支持「贊成票」，因為他們聽說如果埃爾多安當不了總統，那麼過幾年可能其他反對黨會上台，那麼到時候土耳其政府發給他們的退休金和養老金就會被停發（同樣也有宣傳說，如果反對黨上台，對殘疾人的補助也會停發）。這樣的一些「小道消息」，儘管顯得可笑，但對於影響一些地區的民眾政治態度來說卻十分有效。

而在東南部的庫爾德地區，鑒於近期日益嚴重的土耳其安全態勢，尤其是處在土耳其的「反恐前線」，在投票中，普通庫爾德民眾是否能夠真的在安全和有保障的環境下投票，也是考驗土耳其此次公投公信力的一個重要因素。

在正發黨的「宣傳」下，土耳其民眾對公投熱情高漲

另外，正發黨和埃爾多安還積極利用民族主義情緒，動員在海外尤其是歐洲的土耳其人投出「贊成票」。散居歐洲的土耳其人大約有150萬，佔據土耳其總人口的5%。這些土耳其人長期處在異國他鄉，因此更加容易接受「土耳其好」的宣傳，民族主義情緒在文化和國籍對比下很容易被激發。

從今年年初開始，土耳其和歐洲國家爆發一系列外交危機，埃爾多安和歐洲國家輿論相互之間言辭激烈，這樣的行為，無論是埃爾多安真心實意還是「政治作秀」，都很大程度上贏得了海外土耳其人的心，保證了這些土耳其人在憲法修正案中投出「贊成票」。

當然，在重壓之下，還是有不少人干預宣揚和質疑公投。比如共和人民黨領導人凱末爾·齊力克達洛格魯（Kemal Kilicdaroglu）就公開質疑，土耳其國內動用如此巨大的人力物力，公開宣傳「贊成票」，正發黨和埃爾多安是不是動用了「國家資源」而非「政黨資源」？結果很快，齊力克達洛格魯就被爆出「負面消息」，認為在去年未遂軍事政變中，他可能「知情不報」，開始遭到土耳其安全機構調查。

一些土耳其街邊的「主麻日禮拜屋」（周五禮拜室），也成了鼓舞民眾投出「反對票」的重要陣地。不同於政府資助和管理下的公開的清真寺，很多大街小巷都有非正式的「禮拜屋」，供穆斯林信徒使用，這些禮拜屋在每周五都會聚集不少的穆斯林共同禮拜。儘管根據法律，穆斯林不得在這些禮拜屋中進行主麻日禮拜（即周五禮拜），需要去清真寺，但是在實際生活中，這些禮拜屋在周五代替了清真寺的作用，這已經成為了土耳其一個公開的社會秘密。

這些禮拜屋中，有很多「體制外」的「野伊瑪目」，他們大多年輕，且有著很好的阿拉伯文功底，留學過阿拉伯世界，回國後由於清真寺系統人滿為患，無法被當局正式錄用，因此轉而在這些禮拜屋中做起了非正式的「伊瑪目」。而正是這些「野伊瑪目」，代表了很多年輕穆斯林的情緒，因此也得到了很多年輕土耳其穆斯林的支持，反對埃爾多安，認為他和「正義與發展黨」僅僅是「政客」，不可信任。

除了「禮拜屋」，很多高校學生也反對埃爾多安通過修改憲法來實現「大總統」的公投。許多土耳其高校學生，往往敢於在社交網路上大膽秀出自己的政治立場，抨擊埃爾多安和「正義與發展黨」。在公投開始之後，筆者的一個好友、土耳其某高校的研究人員，就公開秀出了自己的「反對票」，以示對埃爾多安的不滿。

為了能夠促使憲法修正案通過，進而使得自己實現「大總統」的夢想，埃爾多安和正發黨可以說窮盡了各種手段。但是面對憲法修正案，土耳其國內事實上已經出現了分裂。

果不其然，土耳其最大反對黨共和人民黨在16日夜間發表聲明稱，不承認此次公投的計票結果，並要求對37%的選票重新點票。此前，該黨派稱有部分不合規的選票被最高選舉委員會認定為有效票。而當天在安卡拉的投票站外，特警全副武裝，持槍高度戒備。東部地區投票開始不過3小時，在東南省份迪亞巴克爾的一個投票站，持不同政見的兩個團體發生交火，造成3人死亡。看起來，要讓公投結果順利推行下去，埃爾多安還會下些功夫。

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