中國為什麼在最近如此高調宣布這條新聞：解放軍已開始準備實戰？

近日，各大媒體開始聚焦我國經濟建設和國防建設融合發展，為什麼軍民融合這個話題被提高到國家戰略層面這樣一個高度？未來中國的民營企業甚至私營企業可以為解放軍製造武器嗎？今天我們就來說說軍民融合是咋回事。今年1月22日，我國成立軍民融合發展委員會，這標誌著我國的軍民融合開始走上快車道，而且深度和廣度都將是前所未有的。從世界範圍看，軍民融合已經成為許多國家的一項重要國策。美國作為當今世界上最強大的國家，在軍民融合方面起步最早，成效最高，對包括我國在內的世界各國發展軍民融合具有重要的借鑒意義。

冷戰期間，美國推行「先軍後民、以軍帶民」的政策和軍民分離的國防採辦制度，形成了軍工與民用兩個幾乎完全分割的市場。但是到上世紀80年代，美國就深感這種模式存在嚴重問題。當時，全美三分之一的科學家和工程師在為國防工業服務，國防研發經費佔政府科研經費的70%，但只創造了國內生產總值的6%。因此，改變這種模式的呼聲在美國國內越來越高。1992年，美國制定了《國防技術轉軌、再投資和過渡法》，推動軍用技術轉民用，指示國防部改革有關法規，促進採用民用技術、民用產品和民用企業創新。1993年的《國防授權法》明確提出實行軍事和民用工業基礎一體化。這一法案推動了軍民兩用技術的研發，促使國防部採用有利於軍民一體的商業採購法。

1994年是美國全面推行軍民融合政策的一個重要節點。正是在這一年，美國技術評估局推出了《軍民融合潛力評估》研究報告，首次提出了軍民融合的明確定義：軍民融合就是把國防科技工業基礎同更大的民用科技工業基礎結合起來，組成一個統一的國家科技工業基礎的過程。報告還對阻礙美國國防科技工業同民用科技工業基礎結合的各種因素進行了全面梳理分析，並提出了相應的對策建議和實施軍民融合發展的策略辦法。

美國政府採納了這份報告提出的大部分對策建議，並隨即以此為依據出台一系列關於促進軍民融合的法律、法規和計劃、方案。例如1994年6月，美國國防部對其長期執行的31000個軍用規範進行了重大調整。這些規範在過去嚴格規定了軍用產品和裝備的試驗製造標準， 給民用企業進入軍工市場帶來了諸多阻礙。這種軍事技術標準的弱化，降低了民用企業參與軍工生產的門檻。美國國防部還規定：只有當民用標準不能滿足軍事需求的時候， 經過採辦當局的許可後，才能採用軍用標準。

總體來看，美國發展軍民融合的主要做法是通過軍方、軍工部門和軍工企業的調整改革，以及軍政部門間和企業間的合作，開啟軍用、民用技術和資源的雙向轉移之門，促進國防建設與經濟發展的良性互動。特別是在小布希執政之後，美國完全拋棄了冷戰時期「先軍後民、以軍帶民」的模式，大力推行以信息技術等新技術為核心的新軍事變革，大幅提高國防預算，強調要「利用民用經濟中發生的高新技術爆炸來實現國防科技的跨越式發展。」

美國還專門成立了「國防技術與工業基礎委員會」，主要任務是在軍用部門與各工業部門之間協調，確保通過國防需求的拉動作用提升國家科技工業各領域的能力。此外，軍民融合領域的強國日本更是加大力度提高技術利用率。日本曾提出，日本的每一項技術創新，都要想到對提高自衛隊的戰鬥力有何幫助。在美國，85%的軍事核心技術，同時也是民用關鍵技術；80%以上的民用關鍵技術，同樣可以直接運用于軍事目的。除此之外，日本還將強大軍工實力隱藏於民企之中，一旦有事，這些企業就能迅速投入到軍工生產中去，軍民融合實際上已經成為日本儲備國防實力的一個重要策略。

2000年，美國國會批准《2000-2010年國防科學技術計劃》（DTAP），在組織實施上，也充分體現了軍民結合的原則，強調利用聯邦政府和私立科研機構，調動全美一切可以利用的民用科研力量，全方位組織實施該計劃。在DTAP的每一個研究領域，都明確規定並列出了聯邦政府和私立機構的參與部門或合作單位。尤其值得關注的是，美國研究型大學廣泛參與軍事科研。在獲得政府科研經費資助前100名美國大學名單中，有高達75所一類研究型大學接受了國防部支持，佔一類大學的50%。其參與軍事科研的管理模式主要是國防項目合同制和國家實驗室管理體制。

我國目前的軍民融合體系還不完善，主要表現在軍民條塊分割、投資渠道分離、軍民企業分離等方面。因此要發展我國的軍民融合，就需要打破以往的模式。這方面，美國的做法很值得借鑒。當然，借鑒不是照搬，因為我國的國情與美國有著很大不同，許多適用於美國的未必適用於我國，這就需要我國對現實情況進行仔細分析，思考相應的政策和措施。不過，軍事專家認為，對民營企業來說，介入軍工領域，將會有以往自己無力聘請的基礎類資深專家參與指導，進一步提升自身實力，非常有利於自身的轉型升級。同時，放開民資民企也有助於盤活退役軍人等優質人力資源，提高地方就業率和經濟增長動力，更加重要的是，軍民融合本身也是一種備戰模式，可以被看做是解放軍正在為實戰做準備。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！