日本續推TPP意圖：等待美國回心轉意 與中國搶主導權

共同社4月16日刊文稱，15日獲悉，關於美國退出的跨太平洋夥伴關係協定（TPP），日本政府正將重心轉移到摸索由美國以外的11個國家促成協定生效。由於按目前的情況TPP框架恐將瓦解，日本政府內部認為需要轉變慎重態度、推進不包含美國的TPP的意見也在增強。5月將召開首席談判代表會議和部長級會議，探討實現的可能性。也有人提出方案認為可僅讓有意參加的國家適用TPP。

日本內閣官房長官菅義偉15日接受共同社採訪時稱，「我們抱有希望珍惜11國框架的想法」，表示有意在獲得美國理解的基礎上正式推進相關討論。

文章稱，日本政府方面此前的主流觀點認為，如果沒有擁有巨大市場的美國參與，協定對於日本企業來說沒有多大吸引力，對於推進11國框架一直持慎重立場。然而，美國特朗普政府的誕生使世界範圍內保護主義抬頭，越來越多的意見認為日本應該為使協定在11個國家生效而帶頭展開磋商，維護自由貿易勢頭。

目前對美國重回TPP的希望落空，日本也有推進11國框架等待將來美國回歸的目的。18日即將召開日本副首相兼財務相麻生太郎與美國副總統彭斯的日美經濟對話首次會談，日本政府計劃基於會上的討論，確定針對TPP的最終應對方針。

文章稱，TPP首席談判代表會議將於5月初在加拿大召開，部長級會議則將於5月下旬在越南舉行亞太經合組織貿易部長會議之際舉行。

因TPP依靠11個國家生效難度也很大，目前還在探討協定之外達成協議的國家締結議定書來適用TPP的方案，也就是僅讓希望參與的國家暫時啟動TPP。因沒有滿足生效條件差點要泡湯的二戰後多邊協定關稅與貿易總協定也是通過這種方式啟動的。

文章稱，TPP的生效需要獲得12個成員中至少6個成員批准，並且它們的國內生產總值（GDP）總和要佔到全部12個成員GDP總和的85%。目前協定在美國退出後無法生效，因此需要修改協定。

共同社4月16日還刊發題為《日本轉變TPP戰略出於對中國的強烈警惕》的文章稱，日本政府將重心轉移到推進不包含美國的11國跨太平洋夥伴關係協定（TPP）背後，是對亞太貿易自由化框架在中國主導下制定抱有強烈危機感，同時也是為了防止就高水平貿易及知識財產等規則達成協議的TPP成果因美國的退出而化為烏有。

文章稱，日中韓與東盟等16個國家正就區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）進行談判。2017年為東盟成立50周年，RCEP達成協議的時機趨於成熟。另一方面，TPP因喪失了美國這一核心國，或將變成一盤散沙。

越南與馬來西亞以打入美國市場為目標欲利用TPP推進國內改革，因此非常重視美國的參加。墨西哥和加拿大方面與美國就北美自由貿易協定進行重新談判更為緊迫。日本政府對此類TPP參與國因各自情況導致對協定的興趣減弱感到警惕。

美國特朗普政府雖於1月宣布退出TPP，但並未反對其餘11國促成協定生效。

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