特朗普頒布新行政令，確保移民系統不會破壞「僱傭美國人」

這項行政令不是為了終結H-1B工作簽證項目，但特朗普希望對該項目進行徹底改革。

（網路圖片）

4月18日，美國總統特朗普頒布「買美國貨，雇美國人」（Buy American, Hire Ameircan）行政令。這份行政令的主要目的分為「積極促進和使用美國製造的商品」和「保證僱傭美國勞動力工作」兩個部分；要求相關政府機構嚴格評估實施購買美國貨的法律，以及確保移民系統不會破壞「僱傭美國人」。

這項行政令並沒有直接改變現有的 H-1B 工作簽證項目，但要求嚴格防止欺詐和濫用，並要求國務卿、司法部長、勞工部長和國土安全部長儘快提出 H-1B 改革方案。特朗普在視察威斯康辛州的工具公司實耐寶（Snap-on）時簽署了這項行政令；他在當地演講時特彆強調「不能再讓 H-1B 持有者代替美國人」。

近日特朗普關於多項內外政策的態度和立場有所轉變甚至「大調頭」，民調顯示認為他遵守競選諾言的比例隨之大幅下降。18日，特朗普視察威斯康辛州的實耐寶工具公司總部，不僅簽署「買美國貨，雇美國人」行政令，還發表演講，稱這項行政命令主要是為了「宣布我們政府的政策是積極使用和推廣美國製造的貨物，並確保僱傭美國勞工做事」。

這項行政令主要強調兩部分。一是關於購買美國貨的法律。行政令規定為了保證經濟和國家安全、促進經濟增長，創造報酬優良的就業機會，強化中產階級，支持美國製造業和國防產業基礎，政府將最大限度遵守購買美國貨的法律，通過聯邦財政援助獎勵和聯邦採購的條款和條件，使用在美國生產的商品，產品和材料。二是僱用美國人。為了為美國工人創造更高的工資和就業率，保護他們的經濟利益，政府的政策是對關於國外進入美國工人的法律嚴格執行和管理。

「買美國貨，雇美國人」行政令頒布前夕，最引起關注的是特朗普終於要向 H-1B 工作簽證項目「開刀「。但是該行政令並沒有直接「開刀」，只是要求國務卿、司法部長、勞工部長和國土安全部長一方面要發布新的指導規則，酌情取代或修改現有規則，防止 H-1B 工作項目被濫用或欺詐，以保護美國工人在移民管理制度方面的利益；另一方面要儘快提出 H-1B 改革方案，確保 H-1B 工作簽證被授予技能最高、報酬最高的受益人。正如特朗普今天演講時所說「不能再讓H-1B持有者取代美國工人」。

而在「買美國貨」部分，行政令主要要求各相關部門嚴格監督、評估「購買美國貨」的法律執行和遵守的情況，150天內各機構負責人要向商務部長和白宮預算辦公室主任上交評估報告；制定相關政策盡量使用美國貨，並盡量少使用豁免。60天內商務部長和白宮預算辦公室主任要和國務卿和勞工部長協商，發布報告的政策指導。商務部長和美國貿易代表還應評估所有美國自由貿易協定和「世界貿易組織政府採購協定」對「購買美國貨」法律運作的影響，包括對實施國內採購偏好施的影響。220天內，商務部長要在與國務卿、預算辦公室主任、貿易代表協商後向總統提交報告，並提出加強執行「購買美國貨」法律的具體建議等等。

特朗普簽署「買美國貨，雇美國人」行政令上（網路圖片）

財政部長姆欽（Steven Muchin）、國家經濟委員會主任科恩（Gary Cohn）、白宮政策主管米勒（Stephen Miller）、總統貿易與製造業政策副助理納瓦羅（Peter Navarro）等高級官員紛紛表示為與總統一起為優先僱傭美國工人和使用美國產品而自豪；這項行政令體現了特朗普政府的優先事項，是歷史性的步驟。

行政令頒布前一天（4月17日），白宮官員對該行政令進行介紹時，就表示目前被批准的 H-1B 受益人中，80%是以所要求的最低工資獲批的，欺詐現象也十分嚴重；這項行政令不是為了終結 H-1B 工作簽證項目，但特朗普希望對該項目進行徹底改革。同樣是4月17日，美國移民局（USCIS）宣布2018財年的 H-1B 簽證申請抽籤結束；申請總數為19.9萬份，與保持了幾年的20萬以上 H-1B 申請總數相比有大幅下降。（來源：芝道 ）

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