美智庫：南中國海局勢或令中美軍事攤牌

就中國在南中國海填海造陸之事，美國5月起予以詰難，一場爭端突如其來。中國外交部發言人6月16日稱此項「建設將於近期完成陸域吹填工程」，顯示填海造陸的規模有限，且完工在即，無須大做文章。接著美國責難日趨低調，而中方也認為這場爭端雨霽天晴了。

7月29日起，中國軍方在南中國海舉行了戰役規模的演習，持續了數日。海軍三大艦隊、廣州軍區和二炮出動了百餘艘戰艦、十多架戰機和數個導彈營，在數萬平方公里的海域內展開實彈對抗演習。據報道，藍方兵力向紅方艦艇編隊實施超音速反艦導彈攻擊。紅方預警體系受到藍方強烈的電磁干擾以後，進行電磁壓制和反干擾，一枚枚導彈從艦艏騰空而出，將來襲導彈打得「空中開花」。

藍方參演的有「基洛」級潛艇部隊和配備超音速反艦導彈的岸防部隊，而紅方以「魚-8「火箭助飛魚雷攻擊藍方潛艇。從藍方武器裝備看來，這一輪演習內容是針對越南的，況且美國海軍現役反艦導彈都是亞音速的。

至於轟-6H轟炸機、電子戰飛機和空警-200預警機組成的混合機群的假定作戰目標，倒是美國航母戰鬥群。在戰時，預警機配合偵察監視衛星、遠程無人機和其他偵察機，對航母進行迭次定位以後，由超音速反艦導彈實施打擊。

中國專家在海上演習以後發表評論稱，大國博弈日趨激烈，中國對南中國海具有了掌控能力，假若某方封鎖了印度洋、馬六甲海峽，則中國亦能封鎖南沙到台灣海峽的航線。屆時某方面臨中國的反制，就不敢輕易冒險。在中國崛起未竟之際，這一評估尤其不合時宜。

居廟堂之高者預見到異日或有訴諸武力的可能性，則應該在加強軍事鬥爭的準備的同時，在伐謀、伐交的層面上多下工夫，亦即立足於用謀略挫敗敵方的戰略意圖，而非獨沽一味，僅著眼於如何在戰爭爆發時立於不敗之地。簡言之，假若只顧把某方視為即將出現的假想敵，則某方在關鍵時刻果真會成為真正的敵方。這一條同樣適用於美中兩國。

5月12日，美國國務卿克里在同俄羅斯總統普京會晤時談及烏克蘭危機、敘利亞問題、伊朗核問題等，卻不觸及美方對俄羅斯實施制裁的議題。即此已露出端倪：美國判斷中國在南中國海填海造陸之舉，比俄羅斯介入烏克蘭內戰的後果更為嚴重，因應之道必然是「收縮戰線」，對俄羅斯實施制裁就退居其次了。

6月29日，美國副國家安全助理本·羅茲就美國外交政策發表講話時，直截了當地指出：「奧巴馬政府尋求與緬甸、古巴和伊朗等老對手緩解關係，讓美國騰出手來，能專註於應對來自亞洲和中國崛起所帶來的挑戰。」

諺曰：「月暈而風，礎潤而雨」，這一系列跡象充分顯示，按照華府判斷，設若中國行差踏錯，則美中兩國之間以國家意志為較量的一場軍事攤牌，是有可能爆發的。

前述海上大演習表明，中國在南中國海大規模填海造陸背後的軍事色彩十分強烈。這無疑對若干東盟(亞細安)國家是一個震懾，對美、日等國也是一個刺激。

尤有甚者，衛星圖片顯示，中國在永暑礁、赤瓜礁、渚碧礁和美濟礁上正在建築跑道，供戰機起降。永暑礁上的飛機跑道長逾3300米，可供中國所有戰機甚至轟炸機起降。

原先中國在南中國海的空軍部署，以海南島陵水機場為主。在西沙永興島機場部署的戰機數量有限，後勤、技術保障的條件也遠不能同陵水機場相比。

譬如永暑礁機場，較之陵水機場，中國空中打擊力量往南前伸了1036公里。如果中國在南沙諸島機場戰機部署完畢，僅以殲-11、殲-20為例，作戰半徑都接近甚至超出了1500公里，配備了射程1500公里的長劍-10空對地巡航導彈，則打擊範圍囊括了南沙諸島東、南、西各方向3000公里以內的海域。

中國在赤瓜礁、渚碧礁和美濟礁上部署戰機，也同樣具有令人畏懼的威懾能力。一言以蔽之，屆時中國在南沙諸島部署的戰機的作戰能力，足以讓人不敢掉以輕心。

不論中國對填海造陸持有何等理由，在美國及其盟國、東盟國家心目中，在軍事、安全層面上，就是如此看待中國在南中國海的戰略意圖。談到地緣政治、經濟層面，當前南中國海是最重要的國際海上交通線。東北亞80%以及西方國家40%戰略物資及工業製品的海運要通過南中國海，西方國家視為生命線，誠不為過。假如中國在南中國海的主權聲索佔上風，加強了在南中國海的軍事存在，則未來美國在太平洋和印度洋之間調動軍力，也可能受到強力阻遏。

越南、馬來西亞、菲律賓和汶萊等國與外國合作採油已有三四十年，在南中國海結成了經濟共同體。強國如俄羅斯、美國、歐盟、日本、澳大利亞，甚至印度、韓國、新加坡等，均成為該共同體成員，形成「一榮俱榮，一損俱損」的局面。一旦風雲驟緊，這層關係必然在軍事、外交層面上有所體現。

關於中國在南沙空中打擊力量的估計，存在一個前提，即空軍部署已經完畢，而且能夠獲得持續的後勤、技術保障。在此之前，則是偽命題。因為南沙諸島距離中國本土遙遠，在軍事上很容易被封鎖。一旦中國面臨軍事攤牌，則美國及其盟國可能仿效1962年古巴導彈危機的模式，對中國施加軍事壓力。歷史並不是不可能重演的。

由此觀之，原先中方關於填海造陸的爭端已經風流雲散的假設，大謬不然。與此相反，一場國際軍事危機正在南中國海蓄勢待發。

屆時美國選擇軍事攤牌的地點可能是南中國海。一則能夠以美國軍力的強項對付中國軍力的弱項，二則可以贏得國際輿論的支持，主宰話語權。危機爆發的節點，則是中國在南沙諸島部署威力巨大的進攻性武器。換言之，在這場戰略博弈中，美國將得天時、佔地利、聚人和，佔盡優勢。

一旦危機爆發，就中國崛起的願景而言，嚴重性將是無以復加的。

作者是斯坦福大學國際安全和合作中心研究員

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！