新媒：英國與歐盟「離婚」 德國捨不得卻又巴不得

參考消息網4月2日報道新加坡《聯合早報》網站4月1日刊發德國時評專欄作家於大勇的文章《英國脫歐談判：德國的處境及態度》稱，英國回歸「光榮孤獨」，對歐盟所造成的不良後果要大於倫敦。德國作為歐盟重要國的處境也變得頗為尷尬。對於英國這次「離婚」要求，德國的心情是既捨不得，又巴不得。

於大勇稱，英國首相特雷莎·梅3月28日簽署信函，正式啟動英國脫歐程序，英國駐歐盟大使29日把信件交給歐洲理事會主席圖斯克，正式通知他英國脫歐的意願。歐洲理事會將於一個月後的4月29日舉行歐盟特別峰會，專門研討並制定談判策略。

據報道，談判將在今年初夏開始，為期兩年。談判的主要內容包括英國的「脫歐費」，其中包括歐盟資助的在英項目、歐盟官員退休金的英國部分、雙方在彼方生活工作的公民的前途、如何處理英國和歐盟在愛爾蘭和北愛爾蘭之間的陸地邊界等議題。

圖斯克表示：他本人希望英國能留在歐盟內，但既然多數英國人決定離開聯盟，那現在該做的就是儘可能減少「離婚」官司給歐盟帶來的痛苦。他的這番話預示著英國脫歐談判將是一件相當艱巨的事。

英國脫歐，兩敗俱傷

於大勇稱，根據他的觀察，英吉利海峽兩岸雖然交融多年，但彼此的成見和偏見卻依然存在，且根深蒂固。俗話說，在一起是緣聚，若分手是緣盡，重要的是好聚好散。英國脫歐談判在即，按理說，雙方的精英階層有義務用務實的態度去破除神話、消除誤解。可惜，極端和蠱惑言辭似乎依然在兩邊盛行。

於大勇稱，客觀而言，英國脫歐並非理性決定，而是感性認定的結果。疑歐和脫歐人士的訴求很簡單：奪回主權，拒絕受控。但筆者認為，卡梅倫作為政府首腦，沒有經過細緻演算和權衡利弊，就把決定權輕易交給對真相不甚了解的民眾，這是很不負責的做法，是對民主的操縱和褻瀆。

對於脫歐前景，英國人似乎更容易相信政客們的鼓噪。譬如現外長約翰遜就說：「與其他人相比，我們不僅進口很多德國轎車，我們還喝很多的義大利紅酒。因此，他們在談判時不會不顧及到這些。」言外之意，歐盟更需要英國，因此英國定能談出更好的條件來。

根據「德國工業影響」（German Industry Impact）的調查，英國是德國的第三大出口國，德國的貿易順差相當可觀。德國企業對英國的出口額高達890億歐元，而進口卻不到出口的一半，僅380億歐元。德國大公司（金融、機械製造和汽車工業）在英國的營業額差不多佔總營業額的百分之十（1500億歐元）。這麼看，約翰遜所散布的樂觀主義似乎不無道理。

於大勇稱，問題是，這些德國企業在英國的員工人數約40萬，脫歐固然會給德國企業造成不小的損失，但對英國的勞動市場也有不小的負面影響，特別在物流、交通、金融、保險和貿易領域。因此，英國脫歐其實是兩敗俱傷的事情，沒有大贏家可言。

德國這邊對英國的成見和偏見也很嚴重，歸納起來有以下幾個方面：

一：狡黠的民粹主義分子誤導英國人脫歐，英國人早晚會幡然醒悟，認識到自己其實是受騙上當了。許多政治家（特別是左派陣營）至今仍持有這樣的看法。事實是，2016年夏天的公投結果當然離不開法拉奇這類民粹主義者的鼓動，但歐洲懷疑論者在英國所有政黨中都大有人在。公投之後的所有民調結果（除一次之外）均表明，英國大多數民眾並不後悔脫歐決定，首相主持的脫歐談判獲得55%英國人的支持，反對者只有19%。

二、脫歐將重創英國經濟。公投之前，倫敦的精英階層警告脫歐後果不堪設想，所有的媒體消息都將此認作事實。有意思的是，公投之後的統計數字卻相當樂觀，英國的經濟指數幾乎清一色的好；英鎊匯率雖然稍有下降，但並未產生不好的影響。連公投時論調最悲觀的英國央行，也已承認自己的預測錯誤。它現在發表的2017年英國增長預測，已經超過德國或歐元區的平均增長率。英國完全有理由信心滿滿地進入與歐盟的談判，可德國的輿論卻對此視而不見或緘口不提。

三、只提及英國要為脫歐支付巨額分手費，而避談歐盟因英國脫歐可能遭受的損失。不要忘了，在過去40年里，英國是歐盟內兩個持續凈支付國之一。單單2015年，它支付的預算費就達110億歐元。英國脫歐後，這筆進項也就沒有了，留下的虧空則需要其他成員國來補，德國又將承擔大部。目前，英國舉國上下都在熱議脫歐事宜，但歐盟內民眾的參與甚少，似乎這次談判只是精英的博弈場。

德國的兩難境地

於大勇稱，在英國脫歐這個問題上，德國作為歐盟重要國的處境頗為尷尬：在經濟方面，英國在自由貿易等許多領域是德國的同盟軍；在政治方面，英國卻又經常給德國製造麻煩，使柏林很難推進全面一體化。所以，英國這次提出「離婚」，德國的心情是既捨不得，又巴不得。

於大勇認為，英國的損失主要集中在經濟領域，而且困難估計未必有想像的那麼大，調整後重新開張，機遇將是嶄新的；脫離了歐盟，英國等於重新獲得了在國際上獨立施展的自由和空間；在政治領域，英國得到的要比失去的多。歐盟的情況就不同了：失去英國這麼一個擁有否決權的聯合國常任理事國和核大國，歐盟在國際上的政治影響力會大打折扣；英國脫歐造成的資金、貿易和市場等方面的空缺，將留下短期內難以治癒的後遺症；沒有英國的歐盟，其政治一體化進展也未必會順利多少。因此，英國回歸「光榮孤獨」，對歐盟所造成的不良後果要大於倫敦。

對德國而言，在聯盟中失去英國這樣的競爭對手，並不意味著自己的意志將更容易得以貫徹。2007年簽署的《里斯本條約》，在表決方面設置了一個所謂的均衡機制：雙重多數表決制。即有關決議必須至少獲得55%的成員國和65%歐盟人口的贊同才算通過。同時，為了保護少數派的權益，這個機制還包含了「少數否決權」，即，如果某決議有45%的國家或至少有四個國家以及35%的人口反對，那就可以被推翻。

以往，英國加上德國、荷蘭、奧地利和芬蘭這幾個支持自由貿易的國家，所佔人口正好達到35%，也就是說必要時可以啟用「少數否決權」；而地中海沿岸的南歐諸國由於經濟相對比較弱，所以更傾向於反自由貿易的保護主義政策，這些國家占歐盟人口的36%，理論上也有權利採用「少數否決權」。

這個相對的「平衡」隨著英國的脫歐而被徹底打破，因為前者所佔人口的比例嚴重縮水，只剩25%，而後者則上升至42%。這意味著，這些國家將可以輕而易舉地否決任何決議，把歐盟變成一個保護主義的堡壘。

於大勇稱，面對特朗普的對歐新政，法國總統熱門候選人馬克龍已表示，要以其人之道還治其人之身，用歐洲保護主義來對付美國保護主義。北大西洋兩岸之間如果出現這樣的格局，唯一或最大的受害者將是德國這樣的出口型經濟。

法國籍的歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶強調，未來兩年的談判應該具有某種「教育意義」和「警示作用」，用中國話來說就是「殺一儆百」，讓現有成員國知道留在聯盟內才是最好的選擇，否則就會得到英國這樣的「下場」。這種思維在歐盟內雖然有相當的民意基礎，但卻是短視和狹隘的。

因此，德國在英國脫歐談判中，不可如法國所希望的那樣加入態度強硬的「制裁陣營」，而是應該扮演某種調解者的角色。慶幸的是，默克爾已明確表示：脫歐談判不應該是「報復」，更不應該是「玫瑰戰爭」。英國在政治、經濟和軍事上對歐盟非常重要，不應將它推到他人的懷抱中去。歐盟未來應該繼續與英國保持密切關係，最好將其留在歐洲單一市場內，這樣既能讓它得到好處，又可讓其繼續承擔義務。她認為，必要時甚至可以給英國一個特別的名份。

於大勇稱，一個脫離了歐盟的英國，畢竟還是歐盟的鄰居，這點無法改變。默克爾的這個態度，才是鄰里之間的相處之道。大家應該明白，自貿區並不是給他人的饋贈，而是雙贏的平台。

另一個問題同樣重要：英國脫歐後的歐盟應該如何發展？大體上有兩種可能性：第一，保護少數，自願合作。所做的決議可以有利於某些成員國，但最起碼應該無害於其他成員國。做大的蛋糕一定要讓大家享用。這個模式比較穩定，因為人人都有所獲，只不過獲利大小不同而已。第二，少數服從多數。決議對多數有利，對少數有害。這個模式必定會產生輸者，強化離心力。為了阻止脫盟趨勢，必然又會制定懲罰措施。這種惡性循環只會讓聯盟越來越不穩定。

從這個意義上講，默克爾主張的在歐盟內實行「多速發展」的模式值得反思。歐元和申根就是按照這個模式進行的，結果表明，它在很大程度上分裂了歐盟。因此，「多速發展」模式如果不增加促進共贏的配套措施，早晚還會有其他成員國退出，歐盟的南北之爭和東西對峙將進一步加劇。

於大勇稱，中國人常說「家和萬事興」，說的是和睦相處方能興旺家族；《三國演義》第一回的頭一句話又說：「話說天下大勢，分久必合，合久必分」，指出聚散總有時，命中早註定。他願意相信歐洲人的理性，希望雙方且行且珍惜，安然渡過這一檻兒，將危機轉化為機遇。

失去英國這麼一個擁有否決權的聯合國常任理事國和核大國，歐盟在國際上的政治影響力會大打折扣；英國脫歐造成的資金、貿易和市場等方面的空缺，將留下短期內難以治癒的後遺症；沒有英國的歐盟，其政治一體化進展也未必會順利多少。

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