特朗普上任百日成績單不及格：喊口號上位容易，治國難

核心提示：美國三權分立體制發展三百年，整套政治系統精密而複雜。不做功課，想憑藉大選時喊喊口號，激情演講，就把一條條政策落到實處，順利貫徹自己的競選宣言？特朗普的如意算盤打錯了。

（視頻-3分鐘看懂特朗普執政100天，他都幹了啥）

作者：趙丹洋，全球鋒報海外觀察員，美國紐約律所律師

2017年4月29日，特朗普就任第45任美國總統整整100天。新總統在就職100天內的政治成果，在美國政局是衡量總統執政水平的強有力標準之一。

特朗普本人在競選總統時，屢屢誇下海口大談特談自己成為總統後一百天的執政計劃——其中包括提名最高院大法官、在墨西哥邊境建牆、廢置奧巴馬醫保法案、重談美國貿易規則等等。

如今一百天轉瞬即逝，美國各大媒體社論對特朗普的執政成果紛紛唱衰，無不在批評這位缺乏從政經驗的新總統，新官上任手忙腳亂，搞得美國內政外交一地雞毛。

(視頻-100天為何成美國新總統的考核門檻？)

特朗普則在推特上則矛盾地表示——即使一百天是個愚蠢的衡量標準(ridiculous standard)，自己依然在一百天內達成了許多政治成果，媒體的批判不公平！

不論特朗普如何氣急敗壞，百天執政成果卻是客觀標準。全球鋒報通過對比特朗普在競選時承諾就職一百天內會實現的政策，發現這位新總統的執政水平，彷彿一套只有選擇題的答卷，得了多少分一目了然。

1、提名最高法院大法官

成功提名一位最高法院大法官，大概是特朗普百天執政中唯一一道可以拿滿分的答案。

2017年4月10日，尼爾-戈薩奇(Neil Gorsuch)宣誓就職美國最高法院大法官，填補了自斯卡利亞大法官(Antonin Scalia)在2016年2月過世後，最高法院長達14個月的九缺一狀態。

最高法院九個席位的設置保證了上訴到高院的重大憲法案例，都能通過多數得票而得到一個全國適用的判決結果。

這十四個月的最高法院，在爭議極大的案例上，儘管八位大法官極力斡旋，試圖給出答案，依然由於理念的分歧而數次出現4比4的僵持判決，對美國的憲政發展無疑是一場災難。

對共和黨來說，戈薩奇這位大法官只有49歲，年富力強，在終身制的大法官席位上可能一干就是三十年，而且其根正苗紅的保守派背景無疑是給共和黨吃了一枚定心丸。

這也是為什麼參議院在面臨民主黨試圖阻擊戈薩奇提名的「冗長發言」戰術(filibuster)時，不惜祭出國會政治鬥爭的「核武器」——直接投票將制止「冗長發言」要求的票數，由60票改為簡單多數，這種傷敵一千，自毀八百的策略相當於直接徹底改變了參議院的議事規則，讓日後任何少數黨想要阻撓議事都難上加難。

戈薩奇最後以54-45票通過任命，幾乎是美國歷史上參議院同意票數最少的大法官。

評語：

風水輪流轉，沒準下次大選，共和黨自己就是少數黨了。這種寧可拼著日後砸了自己腳的風險，也要先搬起這塊石頭把戈薩奇送上最高法院寶座的政治策略，也很難說得上是共和黨全盤大勝。

（視頻-拆掉邊境牆放移民進來！超級碗廣告反特朗普）

2、墨西哥邊境建牆

競選總統時，特朗普提出的爭議最大的政策之一就是在美墨邊境建牆，起到阻止非法移民偷渡入境的效果。

2017年1月25日，新官上任後的第五天，特朗普便簽署了一項行政令要求加強整頓邊防，包括迅速在美國南部邊境開始建牆。

看似雷厲風行，說干就干，然而問題來了——錢從哪來？這條行政令絕口不提建牆要花多少錢，以及錢從哪來。

特朗普自己曾經表示建牆的花費大概在100億到120億美元之間，然而華盛頓郵報的調查顯示這條長達3100公里的牆大概會花250億美元。

在競選時，特朗普同樣誇下海口說這筆錢要讓墨西哥來掏，然而當選後，殘酷的現實表示這筆錢得美國納稅人先通過國會撥款的方式「墊付」，然後再由特朗普推動國會通過法案來增加針對墨西哥產品的進口關稅，來變相從墨西哥手裡「拿回」這筆錢。

且不說這條現在還完全是紙上談兵的「墊錢修牆」計劃可行與否，特朗普對進口墨西哥產品徵收20%關稅這一想法，在美國社會也可以說是一石激起千重浪。

要知道，承擔這筆關稅的可不僅僅是墨西哥政府，受影響的還有美國6百萬個靠美墨貿易養活的工作職位，以及所有不得不承擔更高價格的墨西哥產品的美國本土消費者。

進出口貿易牽一髮而動全身，多年的貿易夥伴關係讓進口國和出口國有了數不清的共同利益，關稅影響的絕不僅是一國人民。

評語：

特朗普總統的建牆計劃雷聲大，雨點小，競選時激情澎湃，實幹時卻眉頭緊鎖，翻來覆去的撥算盤，好像這筆帳怎麼都不划算。

3、禁止穆斯林入境

拳打墨西哥，炮轟穆斯林。特朗普對於「非我族類」的敵意在大選時就表現得淋漓盡致，也因此吸引了大量持有同樣排外理念的選民。

當選之後，特朗普說到做到，2017年1月27日，一條移民行政令引起軒然大波，海外嘩然。

這條移民令打擊範圍極廣，下至拿到簽證的難民，上至已經拿到綠卡的合法移民，只要在中東七國範圍內，直接被拒絕入境。無數抗議者奔涌而至各大國際機場，律師們整裝待發，在機場為移民提供免費的法律援助。

這條引起眾怒的移民令壽命極其短暫，簽發出來之後的36個小時內就被多家法院緊急叫停，隨之司法部和民權律師們開始了法庭大戰，筆者還曾寫過一篇萬字長文分析這條移民令法律上的技術缺陷。隨後代表總統的司法部將基層法院的緊急凍結令上訴到聯邦巡迴法院，但依然鎩羽而歸。

在美國的三權分立體制下，除非特朗普想跟民權律師們來一場長達數年的攻堅戰，這條可能觸犯多條憲法的移民令想要解除凍結，順利施行，簡直是難上加難。

出師不利的特朗普只好退而求其次，在3月6號重新簽發了第二份移民令，大大縮短了打擊範圍，不波及已經拿到簽證的合法移民，對待難民的進入也是以暫緩為主，並未全盤禁止。

評語：

特朗普競選時信誓旦旦要把穆斯林擋在外面，實行起來雖然毫不手軟，但卻充分暴露了對美國制衡體制和總統權力邊界的無知。一份未經法律檢索、莽撞發布的行政令被法院不留情面的叫停，讓人實在難以對這位碰了一鼻子灰的新總統感到認同。

（視頻-90秒讀懂特朗普和奧巴馬結下哪些仇和怨）

4、廢除奧巴馬醫保法案

醫療保險在美國是一塊巨大的蛋糕，不管窮人富人還是中產，改革涉及到了每個人的利益。

奧巴馬用了八年的時間，一點點把這塊蛋糕重新分配，從富人和中產那裡挖了一點給窮人，同時小心翼翼的再給點好處，維持著微妙的平衡。

奧巴馬的歷史功過先不談，醫療保險的改革是個浩大的工程——做到讓各方都拍手稱讚幾乎是不可能的事情，蛋糕是有限的，不管哪個政黨上台，都要徐而圖之，用完善的計劃步步為營的提出最有利於己方的分配方案。

何況任何一個新的分配方案都涉及新法律的出台、稅收和補貼的財政計算、以及整個醫療保險平台的推倒重來。

特朗普在競選時口號喊得震天響，提出了他的新保險計劃的七個要點。2016年大選後，共和黨把持了參眾兩院的多數席位，有利於自己階層的醫保法案應該好比囊中之物，只要黨內團結一致，便可在立法階段投票通過。

然而，截止到本文完稿，共和黨向奧巴馬醫保發起的最新戰爭大敗而歸。3月24日，共和黨摩拳擦掌的新法案還沒開始進行眾議院投票，就自己撤回了。

一套黨內爭議重重，極端保守和中立溫和派都不看好的改革方案，拿不到足夠的票數，開始投票也是自找沒趣，讓四分五裂的共和黨貽笑大方。

廢除奧巴馬醫保的雄心壯志以失敗告終，原因直接指向最本質的問題：共和黨和特朗普拿不出細則完善、政策明確、可以有效執行、同時通過精細的制度設計照顧到黨派內各方利益的替代方案。

評語：

醫保制度何其複雜，特朗普在這一戰場的策略卻只破不立，然而治國不是打仗，並非只要全面摧毀就叫勝利。拆除一座建築可以用一顆炸彈，然而蓋起一座樓卻要精細設計和充足的準備。

醫保涉及到的是千萬美國人已經到手的切實利益，在為能找到同樣成熟而有效的方案之前就妄談廢除，可見執政者決心有餘，功課還是做的不足。

外交大變臉，立法亂成一鍋粥

除了這四點關注最為廣泛的，特朗普其他的「百日執政綱領」也推行緩慢，阻礙重重。

在外交上，特朗普在競選時就矛頭大指中國，譴責中國操縱匯率、承諾向中國施壓解決朝鮮問題。然而當選後，和中國方面幾次會面後，竟然表示中國的問題很複雜，自己的外交策略需要變通，讓美國媒體大跌眼鏡。

立法上，特朗普同國會的合作更是亂成一鍋粥。美國三權分立的體制下，總統的一大任務是通過和國會合作，以立法的形式推動最主要政策的實行。特朗普執政到現在，一條主要的立法都沒有通過，在國會的唯一戰場——推翻奧巴馬法案，還以失敗告終。

（視頻-鬼畜神剪輯：100個詞總結特朗普100天）

結語：百日成績單不及格

種種證據指明，特朗普作為新總統的百日成績單實在是不合格。

內政外交、立法行政均暴露出了一個毫無政治經驗，喜歡喊口號又不做調研的執政者形象。左支右絀，狼狽不堪，卻還像競選時一樣死撐著面子，在推特上對「百日標準」嗤之以鼻，鼓吹自己的執政成果。

靠煽動大眾的情緒上位容易，治國卻難。美國三權分立的體制發展三百年，整套政治系統精密而複雜。不做功課，想憑藉大選時喊喊口號，激情演講，就把一條條政策落到實處，順利貫徹自己的競選宣言，特朗普的如意算盤可是打錯了。

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