CRI中外記者信陽行述評：淮濱——一個貧困縣的跨越式發展實踐初探

港區一。

國際在線報道（記者 韓健）：走千走萬，不如淮河兩岸。一句民諺，通俗地反映出淮河沿岸地區之富庶程度。然而，對位於河南省境內、淮河岸畔的淮濱縣來說，其多半歷史中，卻在飽受著淮河水害之苦。當前，中央推出「一帶一路」倡議，並在全國範圍內實施供給側改革。淮濱抓住這一歷史性機遇，轉變自身定位，將淮河水變害」為「利」，變「修」為「用」，在內河航運、船舶製造、特色農業等領域挖掘出自身亮點，有望使淮濱在周邊地區脫穎而出，成為拉動區域經濟的新增長點。

港區二。

亞歐大陸橋橫貫河南，使其成為絲綢之路經濟帶上的重要樞紐。省會鄭州，在其中發揮著重要的陸港作用。然而，河南尚缺乏連接海上絲綢之路的優質水港，制約著以河南為主體的中原經濟區成為中國經濟新的增長極。淮濱縣坐擁淮河主航道，被譽為「千里長淮第一港」，是河南最大內河港口，又是東部沿海聯通中原地區的水上門戶。此外，藉助公路鐵路，淮濱，向北與鄭州相連，向南又可借長江之勢。這一區位優勢，使淮濱有潛力成為河南省「一帶一路」建設不可替代的交匯點。

飲馬港。

謀發展，平台至關重要。對於航運來說，港口就是最重要的平台。飲馬港，是淮濱縣的主要港口，年吞吐量７５０萬噸，目前尚難扮演區域主要物流集散地的角色。為此，淮濱引入新加坡設計規劃新港區。新港計劃年內開工，目標年吞吐量２０８０萬噸。建成後，可依託港口平台，帶動產品、資金、技術、信息等各個生產要素的流動，進而形成臨港經濟帶。而港口經濟又具有輻射效應，通過與周邊地區對接，淮濱可利用東部產業轉移契機，帶動自身產業升級。

發展航運，還需一個必要的小平台，那就是船舶。淮濱造船業歷史悠久，基礎較厚，地區影響力強，江淮地區素有「十船三淮濱」之說。但目前結構性過剩問題突出。具體表現為基礎設施落後，產品種類單一，附加值低，技術水平低，服務落後等。在全國供給側改革的大背景下，淮濱提出升級改造傳統造船業，發展集裝箱駁船等現代化中小運輸船，並發展遊艇、衝鋒舟等新型船舶，適應新興市場需求。

弱筋小麥產業園。

中央１號文件明確提出，推動農業供給側改革，其要解決的問題與船舶等製造業相似，都是結構性供需矛盾。拿河南來說，當地廣泛種植小麥，但主要為筋力適中的低質小麥，產量過剩，目前已出現滯銷情況。高筋、低筋等高附加值食品所需的高端小麥佔比很低，卻又供不應求。這一方面造成原料嚴重依賴進口，影響國家糧食安全。另一方面，使食品工業的現代化受到掣肘。

麵食生產車間一。

淮濱縣位於中國南北地理交界帶，土壤、氣候、降雨量、溫差等自然因素獨特，適合低筋小麥生長，目前已成為河南省低筋小麥主要產地之一。低筋小麥又叫弱筋小麥，是一種質軟、筋弱、低蛋白小麥，適合做糕點、餅乾等休閑類食品。淮濱目前的弱筋小麥種植面積，占當地總耕地面積近一半，年產２４萬噸。但由於近一半需供應五糧液酒廠釀製酒麴，出現供不應求局面，亟待進一步擴大種植面積。

淮濱縣從生產關係和生產力兩層面，推行小麥種植供給側改革。在生產力方面，通過政策扶持、政府推動、企業引領、市場引導，走弱筋小麥產業化之路。企業實現育種、種植、加工一體化，成功打造產業鏈閉環。在調整生產關係方面，當地政府鼓勵農戶成立合作社，並通過大規模土地流轉，形成弱筋小麥規模化種植。

麵食生產車間二。

地方經濟，因自然稟賦各異，歷史條件制約，發展程度參差不齊。東部叱吒風雲者有之，中西部老少邊窮者有之。然而，無論哪一地區，其崛起皆是準備與機遇二者相結合的產物。貧困地區要想從積年困頓中走出來，實現跨越式發展，須順應國家整體發展戰略。而在區域，乃至全國經濟這盤棋中，地方又要結合自身稟賦，因地制宜，精準定位自身與市場，走差異化之路，努力使自己成為區域發展一枚不可或缺的螺絲釘。因為不可或缺，這枚不起眼的螺絲釘也有可能成為撬動舊有格局的新支點。河南淮濱縣跨越式發展實踐最終能否成功，讓我們拭目以待。