歐盟特別峰會通過英國「脫歐」談判指導方針

歐洲理事會主席圖斯克（右）和歐盟委員會主席容克出席歐盟特別峰會後舉行的新聞發布會

國際在線報道（中國國際廣播電台記者 史靖洪）：歐盟特別峰會29日在布魯塞爾舉行，除英國之外的27個成員國領導人一致通過了歐盟關於英國「脫歐」談判的指導方針。歐洲理事會主席圖斯克在會後重申，只有當歐盟和英國在公民權利、財政和邊界等問題上的談判取得充分進展後，才會就歐盟和英國未來的關係問題展開討論。

在英國首相特雷莎·梅致函歐盟宣布正式啟動「脫歐」程序一個月後，除英國之外的27個成員國齊聚布魯塞爾，共同商議英國「脫歐」談判問題。歐洲理事會主席圖斯克在會後舉行的新聞發布會上宣布，歐盟27國一致通過了與英國進行「脫歐」談判的指導方針。這份指導方針的草案已於3月31日公之與眾。圖斯克說：「在我們開始舉行峰會不久，（英國『脫歐』談判指針）就立即獲得通過，這對談判來說是一個很好的預兆。 我們現在得到了所有27個成員國和歐盟機構的一致支持，為我們的談判提供了強大的政治授權。」

歐盟正式公布的英國「脫歐」指導方針規定，歐盟將分階段進行談判，第一階段的主要目標是讓英國「脫歐」，解除英國作為歐盟成員國所享有的所有權利和所承擔的義務，並在英國退出歐盟會產生直接影響的情況下，為公民、企業、利益相關方和國際夥伴提供儘可能多的清晰度和法律穩定性。第二階段的任務是全面確定歐盟與英國的未來關係，但前提條件是將英國作為第三國。圖斯克在新聞發布會上表示，歐盟各國領導人也對分階段談判的方式表示接受，並強調歐盟27國將作為一個整體與英國進行談判。

圖斯克表示，「這意味著我們在與英國就未來的關係進行談判之前，我們首先必須在公民權利、財政和愛爾蘭邊界問題上取得足夠的進展。推測這種情況何時發生還為時尚早。但是，重要的是要強調，要由歐盟領導人進行評估和決定是否已經取得了足夠的進展。這也將是所有27個成員國領導人的一致決定。」

圖斯克在新聞發布會上還重申，歐盟將保護公民的權利放在首位。他說，達成有關公民權利的協議不僅要追求速度，而且更要重視質量，因為這涉及到450萬人的生活，其中既包括生活在英國的歐洲人，也包括生活在歐洲大陸的英國人。他強調，過去幾周，英國方面多次表示將儘快在這方面達成協議，但歐盟需要得到英國方面的保證。他表示：「我想非常清楚地表明，我們需要得到真正的保證，讓我們的人民能夠在英國生活、工作和學習，對英國人來說也是如此。歐盟委員會已經準備了一個我們要為那些受到英國『脫歐』影響的人們要求保障的權利和利益的完整列表。為了取得足夠的進展，我們需要英國方面的一個嚴肅回應。」

據圖斯克在新聞發布會上透露，在這次特別峰會上，27國領導人僅僅花費4分鐘就通過了英國「脫歐」談判的指導方針，顯示了歐盟的團結一致。但歐盟委員會主席容克也在發布會上表示，英國「脫歐」談判不可能很快完成，要保持耐心。他說：「能在4分鐘之內做出決定將是第一次，也是最後一次，所以不要期望我們還會發生這樣相同的速度的事情。就像英國首相特蕾莎·梅上周三告訴我的一樣，每當我問一個問題時，她都要說有耐心。這也是我們想對英國說的話。我有時會覺得我們的英國朋友低估了我們面對的技術困難。」

歐盟有關英國「脫歐」談判的指導方針規定，相關談判將在2019年3月29日結束。由於英國首相特蕾莎·梅已經宣布計劃於6月8日提前舉行大選，所以歐盟和英國的談判將在大選後才開始舉行，致使談判能否按時完成已經成為一個懸念。