文化視角：民國年間的縣長考試，每一道題都頗有深意！

民國年間的縣長考試，每一道題都頗有深意！

文 | 儲文靜；文史顧問 | 陳先樞

來源：《瀟湘晨報》

民國縣長考試到底考什麼？如果你穿越回去，你能考上70分，當縣長嗎？

近來，坊間陸續有民國年間交通大學、清華大學的入學考試卷流傳，水準之高很是讓人感慨。不過從考試角度來說，這還不是最難的，民國時期的選拔縣長考試，那才真的叫上考天文地理下考民情斷案。不過甜頭也不小，考上了就上任當縣長。

答出這些題，能在民國當縣長！

1925年湖南省縣長考試試題（摘選）

1.論題：《宰相必起於州部論》

2.策題：《問區田防旱，自漢至清皆有成效，今尚可行否》。

3.聯治實行，制定國憲，對於國會制度，應采兩院制乎？抑采一院制乎？試說明之；

4.地方保衛團，於地方警察，根據法令，究以如何設施為宜；

5.今歲城南北大火，其發火地點，因煤油商店貯藏煤油甚多，以致火勢蔓延，不易撲滅。政府對於煤油商店之開設地點及各種設備，乃以命令取締之，煤油商人因此項取締命令，蒙營業上之不利，援引憲法上居住自由及營業自由權，呈請政府收回成命，應如何處理，試批判之。

1928年浙江縣長考試試題（摘選）

1.「國家經營事業，開始計劃時，須根據何種原則，試列舉說明之。」

2.「我國主張沿海岸應設三個頭等港，試略述其位置及其與國內國外之關係。」

3.「菱湖南潯烏鎮璉市諸鎮，為何出名。」

4.有甲乙兩人，因與己庚有仇，邀約丙丁戊三人，持械同往殺害。戊中途畏懼不行，及至己家，己適外出，甲乙將其妻女毆傷，丙丁阻止無效。旋至庚家，庚被殺傷未死。嗣經警察追捕，丙丁逃逸，甲乙抗拒警察，情急用槍，將乙擊斃，甲就獲。丙丁越日自首，戊亦被警察案究。應如何分別論斷？試擬判詞。

1937年四川縣長考試試題（摘選）

1.文翁治蜀教化為先、武侯治蜀信賞必罰，施之於今，以何者為宜論。

2.四川昨年夏旱冬干，本春民食將感缺乏應如何救濟，試就一縣範圍擬具治本治標辦法呈報省府鑒核文。

3.本省應以何處為第一工業區，附近省垣各縣以何縣實業為最有希望，試分別確實指陳並述其理由。

4.本省學齡兒童及不識字民眾人數，尚乏確切統計，值茲歷行義務教育及民眾教育時期，亟應調查明晰，以便根據擬定分期實施方案。試將是項調查易行之法，條舉以對。

5.完全自治之縣，人民享有四權之行使，試闡明四權之意義，及其行使之方法。

一，湖南首屆縣長考試，1100人報名

參加縣長考試的報名條件很簡單。

通過湖南首屆縣長考試被聘為汝城縣長的甘融曾撰文回憶此事。據甘融記述，1925年7月，湖南公布考試條例，規定應試人員資格如下：1.曾在國內外大學或專門學校修法律、政治、經濟等科的畢業生；2.曾在國內外其他專門以上學校畢業，工作2年以上者或任縣長1年以上者；3.在中學以上畢業，任最高級委任職5年以上者。考生年齡被限制在30-50歲（均含）。這次創舉吸引了約1100人報名，被檢驗符合以上條件者有437人。而當時的甘融剛剛年滿30歲，幸運地趕上了公選縣長的這一趟頭班車。

湖南《大公報》1925年9月23日報道《內務司規定縣長考試程序》，考試分甄錄試、初試和複試3輪進行。甄錄試和初試為筆試，複試為口試。甄錄試的科目包括：論文、關於地方行政之策問；初試科目為行政法令、設案判斷、草擬文書等。複試由主試委員任意口試，初試複試需考試各科目均滿70分以上者，方得錄取。

二，章太炎當主考，有人答錯題交白卷

縣長考試，是趙恆惕推行地方自治和整頓吏治的一大舉措。1925年8月，他寫信給上海的章太炎，邀請章赴長沙主持考務。

1925年9月25日，章太炎抵長沙，任湖南省縣長考試主試官。趙恆惕親自到長沙火車站迎接，並在章太炎下榻的學院街省教育司內舉行盛大的歡迎儀式。

1925年9月26日，縣長考試在湖南省教育司如期舉行。

考場內外戒備森嚴，有衛隊雙崗站守。警察廳長劉武、長沙縣長周伯南檢查考生有無夾帶違禁物品。考生齊集在舊學院頭門外轅門內，先以草冊點名一次，點到名的考生應聲入門，經過嚴格檢查，每50人站成一排，魚貫進入儀門。再由省長照正冊點名，進入考場，按號就座。

甘融回憶，甄錄試的考試時間為6個小時，期內由監考者分發麵包，以免考生飢腸轆轆，影響答題。結果有7份試題未做完，還有1人交了白卷。據說，交白卷者未等看清注釋，也沒有打草稿，就匆匆忙忙答題，以致弄錯了題意，後請求更換試卷未准，一氣之下，撕碎試卷，揚長而去。

三，考縣長考什麼？時事民生是核心

民國縣長考試到底考什麼？如果你穿越回去，你能考上70分，當縣長嗎？

據記錄，甄錄試由委員長章太炎出論題和策題各一道，論題為《宰相必起於州部論》，策題為《問區田防旱，自漢至清皆有成效，今尚可行否》。論題用典生僻，應試者大多束手無策，後由主試委員商請章太炎，改「出」為「起」，並詳加註釋。

初試的考題有4個，類似於今天的材料作文，所給材料均與時事有關。由於考題緊密聯繫現實問題，大多數應考者能洋洋洒洒寫上數千字，這次無人提前交卷或交白卷，至下午6點鐘，考生全部交卷出場。

複試採用口試形式，於10月3日舉行。趙恆惕在考場與主試委員一起，依次向考生提問。考生思考片刻，當場逐一回答。

1925年10月4日，湖南《大公報》上登載了縣長考試揭曉榜示，根據縣長考試條例草案，應考者各門均在70分以上，方可錄取。原定這次考試取60名，後來根據報名情況，臨時決定取30名。吳天牧等30名考生應試合格，趙恆惕發給合格證書。30歲的甘融名列前三，真正讓人羨慕。

這一次湖南的縣長考試，成為民國年代地方考試選拔人才的先行者。

1928年北伐戰爭結束，浙江、江蘇、江西、廣西、湖北、四川等省，也先後進行了縣長考試。各地縣長考題雖各有不同，但都分為筆試和口試兩部分，筆試重在考察應試者對地方自治、縣政建設的個人理解。口試部分，重在考察應試者的實際行政經驗。

至於口試題目，並不固定，往往由考官據應試者將任職之地區的特點，臨時發問。如1928年河北省縣長考試，有考官提問：「因土匪甚多，交通忽被阻，縣城無鹽，人民有淡食之虞，將何法以救濟之？」

再如，1946年，俞履德在南京參加縣長考試，其口試題目是：「假使你在一個縣裡當縣長，有一天，有一個離縣城十餘里的大村，發生特大火警，你怎麼辦?」同年，趙堪同參加雲南省的縣長考試，口試時被問：「滇越鐵路的枕木為什麼要用鐵枕木?」1947年，趙玉林想考取台灣的縣長，口試時被問：「你對『二·二八』事件有何看法?

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