外蒙古獨立出去的來龍去脈：到底是誰出賣的？

文史 04-05

蔣介石就是出爾反爾的小人，第一步在大陸承認蒙古獨立；第二步縮到台灣不承認獨立；把髒水潑給共黨，這招真絕，終於把某些台灣人洗成了腦殘。就像共黨歷史書上承認國軍抗日，台灣歷史連共黨抗日都不敢介紹一個道理，無恥之徒

國民政府簽署外蒙古獨立。

眾所周知，在元朝、明朝和清朝，以及1945年8月之前的中華民國時期，現在的蒙古國是中國的領土。1945年8月14日，蔣介石決定，中華民國政府承認蒙古人民共和國(後改名為蒙古國);至此，外蒙古獨立。此後，蒙古國是個獨立的國家。

歷史的事實是：蔣介石出賣外蒙古。蔣介石領導的政府不僅在1945年8月承認外蒙古獨立，而且1961年10月「中華民國」政府在聯合國不行使否決權而讓蒙古國加入聯合國。可是，國內有極少數人，以及國民黨遺老和長期受國民黨欺騙的台灣人，卻一再將污水潑向中國共產黨和毛澤東主席，污衊中共和毛澤東出賣了外蒙古。事實勝於雄辯，就讓我們審視歷史事實吧。

(一)所謂「台灣版中國地圖包括蒙古」

首先，所謂「台灣版中國地圖包括蒙古」，這是台灣當局打腫臉充胖子，自欺欺人。1947年版的中華民國地圖，註明外蒙古已經被民國政府批准獨立。

1949年蔣介石政府逃往台灣後，才開始在地圖上「重整山河」，再次將外蒙古併入「中華民國」的版圖。

可是，1961年，「中華民國」政府在聯合國表決時，不行使否決權，不參加投票，實際上允許蒙古國加入聯合國，以至於蒙古國成為聯合國成員。

2002年，台灣行政院決定，將蒙古排除在中國大陸地區之外。

因此，現在，實際上不存在「台灣版中國地圖包括蒙古」。

(二)蘇聯支持外蒙古的獨立活動

1920年，牧民出身的蘇赫-巴托爾和喬巴山組建了蒙古的共產黨，即蒙古人民黨。這個黨尋求外蒙古獨立。

1921年5月，蘇聯紅軍進入外蒙古。7月10日，蒙古上層王公與蒙古人民黨共同組建了「蒙古人民革命政府」，宣布外蒙古宣布「獨立」。國內各民間團體、民主黨派紛紛發表宣言，反對蒙古王公貴族分裂祖國的倒行逆施，譴責蘇俄對中國外蒙古的武裝佔領。北京政府的實權人物曹錕和吳佩孚發布了一份措詞嚴厲的聲明，譴責外蒙古企圖分裂中華民國的行徑，不承認外蒙古的「獨立」。

1924年5月31日，中國和蘇聯簽訂《中俄解決懸案大綱協定》，也叫《中蘇協定》。《中蘇協定》的第六條規定：承認外蒙古是中國領土，中國在外蒙古有完全的主權。

外蒙古政府1924年11月26日宣布廢除君主立憲制，成立蒙古人民共和國，定都庫倫，改城名為烏蘭巴托;以1921年作獨立紀元，1921年7月11日被定為蒙古國慶日;蒙古國允許蘇聯駐軍。但是，中國和美國、英國等當時的主要國家政府都沒有承認蒙古人民共和國。

(三)中華民國政府同意外蒙古獨立

第二次世界大戰末期美、英、蘇三國首腦羅斯福、丘吉爾、斯大林在蘇聯克里米亞半島雅爾塔舉行的會議，又稱克里米亞會議(Crimea Conference)。會議時間為1945年2月4～11日。美、英的重要議題就是爭取蘇聯參加對日作戰，從而減少自己的損失。然而他們為達到這個目的，不惜出賣中國利益，答應了蘇聯的無理要求，在雅爾塔協定中規定：外蒙古「現狀須予維持」，這就是說，美國和英國政府承認、並要求中國政府承認「蒙古人民共和國」。

1945年7月初，蔣介石派行政院院長宋子文、外交部長王世傑和蔣經國赴莫斯科談判。

1945年8月14日，經過與蘇聯政府兩個多月的談判，中華民國政府同意雅爾塔協定關於中國的相關內容。宋子文、王世傑等在中華民國政府總統蔣介石的授權下與蘇聯政府簽訂《中蘇友好同盟條約》。該條約附有兩個照會和四個協定。在條約的第一個照會中，蘇聯保證「給予中國以道義上與軍需品及其他物資之援助，此項援助當完全供給中國中央政府即國民政府。[隱含的意思是：蘇聯不援助中共]」。在第二個照會中，規定蘇聯出兵擊敗日本後，在蘇聯尊重中國政府對東北(滿洲)的主權、不干涉新疆的內部事務、不援助中共等條件下，中國政府聲明「日本戰敗之後，如外蒙古的公民投票證實這種[獨立]願望，中國政府當承認外蒙古的獨立，並以現在的邊界作為國界。」

1945年10月20日，外蒙古公民投票結果公布，97.8%的公民贊成外蒙古從中國獨立出去。

1946年1月5日，中華民國承認蒙古人民共和國獨立。國民政府公告說：「外蒙古人民於民國34年10月20日舉行公民投票，中央曾派內政部次長雷法章前往觀察，近據外蒙古主持投票事務人員之報告，公民投票結果已證實外蒙古人民贊成獨立，茲照國防最高委員會之審議，決定承認外蒙古之獨立，除由行政院轉飭內政部將此項決議正式通知外蒙古政府外，特此公告。」

(四)蔣介石逃台後「中華民國」否認外蒙古獨立

1953年，敗走台灣的」中華民國」政府總統蔣介石根據蘇聯並未做到「不援助中共」等條件而廢除《中蘇友好條約》中關於外蒙古的換文，不承認外蒙古的獨立，並下令把外蒙古重新納入「中華民國」的版圖之內。

至此，「中華民國」開始在地圖上「重整山河」，將早已同意獨立的外蒙古重新併入中國版圖，但這種可笑的做法實際上已無任何意義。

關於1945年8月中華民國政府與蘇聯簽定賣國條約之事，1952年10月13日，蔣介石在中國國民黨第七次全國代表大會第四次會議上的《對第七次全國代表大會政治報告》中，做檢討說：「至於承認外蒙古獨立的決策，雖然是中央正式通過的，一致贊成的，但是我個人仍願負其全責。」「這是我的責任，亦是我的罪愆」。

國民政府發表公告承認外蒙獨立

(1946年1日5日)

（中央社重慶五日電）國府於一月五日發表承認外蒙獨立之公告如下：外蒙古人民於民國卅四年十月廿日舉行公民投票，中央曾派內政部次長雷法章前往觀察，近據外蒙古投票事務人員之報告，公民投票結果，已證實外蒙古人民贊成獨立，茲照國防會最高委員會之審議，法定承認外蒙古之獨立，除由行政院轉飭內政部將此項決議正式通知外蒙古政府外，特此公告。

（《中央日報》（上海版），1946年1月6日，第2版）

(五)在台灣的蔣介石被迫同意外蒙古加入聯合國

「中華民國」政府遷台之後不承認外蒙古獨立。1955年，「中華民國」政府否決蒙古加入聯合國，認為蒙古是中國領土的一部分。

1961年，蘇聯集團和非洲集團達成一攬子協議：蘇聯集團支持非洲的茅利塔尼亞入聯合國，而非洲集團支持蒙古人民共和國成為聯合國成員國。「中華民國」作為聯合國安理會常任理事國有否決權，可以阻止蒙古入聯合國。但美國肯尼迪政府擔心如此會導致茅利塔尼亞入聯合國受阻，激怒非洲國家，導致他們支持中華人民共和國入聯合國，於是施壓給蔣介石政府不得否決蒙古入聯合國。幾經外交上的交涉，最終在1961年10月，蔣介石同意不否決蒙古入聯合國，而美國也不可以投同意票。作為回報，肯尼迪總統公開聲明美國堅決支持中華民國政府;使中華人民共和國入聯合國成為「重要問題」，即要三分之二多數同意才能通過;且肯尼迪承諾如果任何時候美國的否決將有效地防止中共進入聯合國，美國將使用否決權。

1961年10月25日，聯合國安理會以9票贊成，0票反對，1票(美國)棄權的表決結果，通過了蒙古入會案。「中華民國」政府未參加投票。10月27日，聯合國大會通過第 1630號決議案，接納蒙古人民共和國加入聯合國。「中華民國」政府未參加決議的表決。12月1日，澳大利亞、日本、美國等提出議案：任何涉及中國代表權變更問題的議案都是「重要問題案」。10月15日此案以61票贊成，37票反對，7票棄權，被通過為聯大第1668號決議案。

(六)台灣政府對外蒙古現實的承認

台灣「中華民國」的《台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則》曾經定義「大陸地區」為中共控制之地區及外蒙古等。2002年1月30日，台灣的「中華民國」行政院正式公告修正《台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則》有關條文，將蒙古排除在中國大陸地區之外。

2004年，台灣「中華民國」行政院通過了廢除「蒙古盟部旗組織法」及「管理喇嘛寺廟條例」決議，確定「蒙古各盟部旗已非我國統治權所及地區，因此該法已無繼續施行的必要。」當時的行政院長游錫堃說：「蒙古國是一主權國家，且是聯合國的會員國，與一百多個國家有正式外交關係，我國作為國際社會的一員，應尊重國際社會的共識。」

目前，「中華民國」和蒙古國在台北和烏蘭巴托互設代表處。

(七)毛澤東兩次要求外蒙古回歸中國

毛澤東主席曾經兩次正式要求外蒙古回歸中國。

1949年1-2月，毛澤東第一次(通過米高揚)向蘇聯要求蒙古回歸中國。

1949年1月31日，斯大林派蘇共中央政治局委員、部長會議副主席米高揚來中國，訪問當時中共中央所在地河北西北坡，與毛澤東主席會談。米高揚回蘇聯後，就1949年1-2月中國之行給蘇共中央主席團的報告。報告中說：「六、關於蒙古。毛澤東主動問我們如何對待外蒙和內蒙的統一。我回答說，我們不主張這樣的統一，因為這可能導致中國失去一大塊領土。毛澤東說，他認為外蒙和內蒙可以聯合起來併入中國版圖。我對他說，這是不可能的，因為蒙古人民共和國已享有獨立，日本投降之後中國政府承認了外蒙的獨立。」

1953年斯大林逝世後，毛澤東第二次向蘇聯領導人索要蒙古回歸中國。1954年9月29日，蘇共中央第一書記赫魯曉夫率領代表團訪問北京。除了蘇聯部長會議主席布爾加寧以外，代表團其他成員有米高揚等。蘇聯代表團訪問中國期間，毛澤東向蘇聯領導人提出要蒙古回歸中國。赫魯曉夫同意蘇聯歸還旅大軍港和東北鐵路的管理權，但拒絕討論外蒙古問題。

(八)中華人民共和國政府對外蒙古獨立的態度

由於蘇聯是中華人民共和國最主要的援助者，而外蒙古也已經在事實上脫離中國的統治近三十年，中華人民共和國成立後不久，1949年10月16日即和蒙古人民共和國建交。1950年中國政府毛澤東主席出訪蘇聯，在簽訂《中蘇友好同盟互助條約》時承認蒙古人民共和國。

蒙古人民共和國與中華人民共和國在1962年交換地圖，劃定邊界，這是第一次明確劃定的中國和蒙古國界線。

1994年，中國、蒙古兩國簽訂《中蒙友好互助條約》，表示互相尊重國家主權和領土完整。