遊行、反恐、分權：普京的2017挑戰

過去兩年多里，普京曾經憑藉對外戰略中的適時出擊和利用歐美諸國的內部分裂，達成彌補治理資源縮水的目的。但在2017年這個春天，不穩定因素的持續累積正在帶來更棘手的挑戰。

新聞靜默整整一星期之後，「季蒙」·梅德韋傑夫終於現身。這一刻，他的身份依然是鄭重發布關於安全事件聲明的俄羅斯聯邦總理，而與3月26日紅場上的示威人群亮出的12億美元貪腐指控毫無關係。

當地時間4月3日下午2點40分，聖彼得堡一列地鐵列車在乾草廣場站（Sennaya Ploshchad）與技術學院站之間的軌道上被一枚事先安放好的炸彈炸毀。BBC援引俄聯邦緊急狀態部的消息稱，嫌疑人將1公斤左右的TNT炸藥放置在提包內，隨後將提包安放在了列車的第3節車廂上。

3日下午，聖彼得堡地鐵「乾草廣場站」和「技術學院站」之間發生爆炸。隨後，「革命廣場站」又發現一個爆炸裝置，已被妥善處置。

從媒體公布的現場畫面看，3號車廂的門窗以及部分車體鋼板在爆炸的第一時間即遭受嚴重損傷，但列車駕駛員選擇了繼續前進到下一站、而不是在隧道內緊急停車，從而部分避免了乘客因恐慌和躲避發生大規模踩踏事件。

發生爆炸的「技術學院」站

炸毀的車門

截止到北京時間4月5日上午，已經確認有14名乘客在爆炸中遇難，49人不同程度受傷。俄羅斯官方電視台Russia-24在3日晚些時候還報道稱，在東面的革命廣場地鐵站內發現了第二件爆炸物——1公斤隱藏在滅火器鋼罐內，混合有軸承鋼珠和螺絲釘等破片殺傷物的TNT炸藥。倘若這枚炸彈也按預定時間被引爆，傷亡人數勢必進一步擴大。

傷者

爆炸發生後不久，梅德韋傑夫即以政府領導人的身份發表聲明稱：這是一起恐怖襲擊事件，調查委員會已經依據刑法典第205條提起刑事立案。4月4日，吉爾吉斯斯坦情報機關通過新聞網站MKRU對外公布：初步確認犯罪嫌疑人是22歲的吉爾吉斯裔移民、廚師阿克巴爾榮·扎里洛夫（Akbarzhon Jalilov），此人與敘利亞極端勢力存在關聯，其影像出現在地鐵站的監控畫面中，殘肢也在爆炸現場被找到。與此同時，聖彼得堡市宣布將為遇難者致哀三天，俄羅斯調查人員尚在繼續搜捕扎里洛夫的同夥以及其他可能的涉案人員。

4月3日，普京前往「技術學院」站向地鐵爆炸遇難者獻花，表示哀悼

自2013年12月伏爾加格勒火車站爆炸案以來，俄羅斯主要城市已有3年多未曾發生過規模如此之大的恐怖襲擊事件；而將這起案件與3月26日的十萬人規模級反貪腐遊行以及3月15日在阿斯塔納結束的敘利亞內戰各方對話聯繫起來，則可窺見一種更加意味深長的關聯：自2000年起延續至今的「普京模式」，由於國際油價持續低迷以及烏克蘭危機之後歐美製裁的影響，正在受到越來越多普通民眾的質疑。

而通過對外出擊拉高支持率、提振國民信心的布局，負面效應同樣正在呈現——俄羅斯正式成為中東泥潭的局中人，從此無法輕易卸脫責任。以「伊斯蘭國」為代表的中東恐怖組織為報復莫斯科在敘利亞內戰中的出手，將會借重和激發從未被徹底消滅的高加索分裂勢力，以及來自中亞的「聖戰者」群體，在俄國內發動類似炸毀飛機、襲擊地鐵、破壞公共設施之類的頻繁零星襲擊。4月3日發生在聖彼得堡的這起爆炸案，只是一個信號。

儘管普京本人一度豪邁地宣稱「給我二十年，還你一個強大的俄羅斯」，但從2000年至今，莫斯科貫徹的始終是一種治理成本極其高昂的統治模式。崛起於私有化初期、在葉利欽時代一度主導了國民經濟和財富分配的「銀行七寡頭」（Semibankirschina），由於越來越多地卷進上層政治傾軋，從一開始就被列為要打倒的對象。

但在莫斯科缺乏根基的普京無法獨自完成這一切，他需要與自己能信任的政治勢力聯手：由分布在情報系統、軍警和司法機關等「強力集團」中的昔日戰友提供硬實力支持，在葉利欽時代盤踞於聖彼得堡的「聖彼得堡幫」充當中央行政骨幹，盤踞於各邊疆共和國的地方豪強作為基層管理的執行者。另外，還要安撫在蘇聯解體後第一個10年里受到經濟和情感雙重傷害的普通城市民眾，利用他們對「七寡頭」的道德反感，重塑政府的正當性基礎。若無這類先期布局，2000～2004年對舊寡頭髮動的全面進攻絕無勝利的希望。

但複雜的結盟體系和鞏固權力優先的動機，意味著難以形成一種效率優先的治理模式。獲勝之後的盟友們需要獲得相應的酬賞——「強力集團」成員希望從舊寡頭的遺產中分一杯羹，「聖彼得堡幫」要登堂入室控制克里姆林宮，地方豪強勢力要獲得政府的合法性「加冕」，普通民眾則要改善福利和生活狀況。

而即使是作風強勢的普京也無法拒絕這一切：政治—經濟轉軌之後的俄羅斯已不存在一個統一的意識形態、可以對基層建立全面控制的黨務機構以及自發運行的科層制官僚選任機制，普京也不可能成為第二個斯大林。他的統治資源、尤其是財政資源勢必極大程度地消耗在維持盟友的忠誠以及確保國家機器的大致穩定運轉上。

於是，在「七寡頭」倒台之後，誕生的是被稱為「主權民主」的另類政治—經濟模式。從舊寡頭手中收回的能源和金融產業被重新分配給值得信賴的盟友，一來使其與領導人本人進一步結成利益同盟，二來確保政府隨時能充分調動財政資源用於新的政策方向。在普京政府任內，「聖彼得堡幫」高級官僚出掌大型國企的現象變得越來越頻繁，例如原總統辦公廳副主任、第一副總理謝欽自2004年起即兼任俄羅斯石油公司董事長，原聖彼得堡市政府外事辦主任、能源部副部長阿列克謝·米勒在2001年兼任了俄羅斯天然氣公司CEO，原第一副總理、總統辦公廳主任伊萬諾夫兼任了俄羅斯通信公司董事長。

普京的私人密友弗拉基米爾·利特維年科以及羅滕貝格兄弟也低調進入採礦和銀行業，成為身價超過10億美元的富豪。一個控制關鍵經濟部門、同時絕對忠誠於最高領袖個人的新寡頭集團逐漸成長了起來，權勢絲毫不亞於當初的「七寡頭」；類似阿布拉莫維奇、烏斯馬諾夫這樣的舊寡頭也識趣地收斂了自己的政治野心，並且在財政上持續地向新政府輸誠。

在政治領域，除去以「梅普二人轉」的形式確保了最高權力不至於為反對者所染指外，普京還建立了一系列直接聽命於他本人的官員任免制度、地方效忠模式、警務和監控渠道、宣傳機構乃至群眾動員組織，在應對突發事件和潛在反對力量時的行動力遠遠勝過以虛弱、遲鈍著稱的葉利欽政府。

歐美政治觀察家一度基於自身經驗，認定在梅德韋傑夫出任總統時可能出現兩大權力中心的競爭，甚至認為梅德韋傑夫比普京相對溫和、可能帶來漸進的政治改革和新氣象，最終卻被證明完全是一廂情願。而類似霍多爾科夫斯基、涅姆索夫這樣的異見者要麼被迫流亡國外，要麼被排除出權力中心，根本不足以威脅到普京的地位。

但這種基於集團間利益分配和資源控制的管理模式也存在一種內在缺陷：它只有在財政來源足夠充足的情況下才能維持穩定運轉。是故普京政權在國內收致的認可度，幾乎完全取決於全球油價的變動狀況。當能源市場在2014年進入「熊市」階段之後，可調動的財政資源立時進入了緊縮狀態，並因烏克蘭危機之後的國家制裁而進一步惡化。

在2016年12月1日對國家杜馬所做的年度國情咨文演講中，普京出人意料地表示出了自責：「甚至在看似最富裕的國家和穩定的地區，在政治、種族、宗教以及社會方面也出現了越來越多的分裂和衝突。」他公開承認俄羅斯經濟形勢不佳的主要原因「首先在於國內問題」，承諾將在2017年春天一次性發放超過2000億盧布（約合30億美元）的退休金，每人5000盧布，以降低通脹風險、提振民氣。

所幸莫斯科依舊可以通過「影響力最大化」的對外政策來改善自己的國內政治處境。蘇聯解體之後，共產主義世界觀逐步讓位於以傳統宗教和愛國主義宣傳為中心的保守意識形態；即使是對政府的集權措施不滿者，在面臨外部衝突和爭端時也會自然地站在政府一邊。

有鑒於此，普京把他的對外戰略變成了一種以擴大影響力為目標的大型公關：由於深知以歐盟的體量絕不可能消化或肢解俄羅斯，且美國在打擊伊斯蘭極端勢力、處理伊朗伊朗核問題等領域對俄羅斯依然具有戰略需求，普京政權在戰略武器削減、反導武器部署等即時效應不甚明顯、但象徵意義巨大的問題上，往往主動挑戰既有安排，造成「俄美仍是有核國家兩極」的公眾印象。

同時在美國遭遇挫敗或困境的地區事務中，時常以斡旋者的身份出現，令國際輿論感到俄羅斯依舊具備跨地區的影響力。當美國的決策陷入難產時，俄羅斯的戰略作用尤其容易被高估，造成刻意的反差。最後，以能源輸出作為工具，對歐盟國家加以牽制，同時間歇性對原蘇聯西部國家使用武力「大棒」，以重建地理安全屏障。這樣的多層次布局完美營造出了「大國復興」的表象，最終形成了默克爾所言的「平行宇宙」。

然而即使是這樣一個「平行宇宙」，在真實世界的複雜和殘酷面前依然會顯得難於招架。合并克里米亞帶來的成就感逐漸被烏克蘭東部局勢的前途不明和制裁的壓力所沖淡，在敘利亞取得的外交成果則須以地鐵爆炸造成的傷亡和恐慌作為代價。而「普京模式」的高昂運行成本和透支財力造成的疲軟狀況，依舊無法得到根治——在2016年全年原油日均產量逼近1100萬桶的前提下，俄羅斯GDP增長率依然是令人沮喪的-1.2%；與OPEC成員國聯合凍結產量的舉措，則因為美國頁岩油產量的上升，無法取得預期的拉動油價快速回升的效果。這種情況下，要求根除腐敗、提振就業、開放政治表達渠道的社會運動再度興起。在距離2018年總統大選只剩下一年時間的情況下，一向以強人面貌出現的普京必須同時面對遊行、反恐和分權問題的考驗。

所幸在白令海峽那一端，還有一位同樣飽受質疑的人物與克里姆林宮惺惺相惜。聖彼得堡爆炸事件發生後一天，身陷「通俄門」風波的美國總統特朗普致電普京表示慰問，並承諾將與俄羅斯共同打擊恐怖主義。這意味著莫斯科至少在反恐問題上有了暫時的合作者。但這只是克里姆林宮面臨的挑戰的1/3。

100年前，一位名叫弗拉基米爾的領導人以一場紅色革命決定了俄羅斯在未來70多年裡的出路；而在2017年這個春天，弗拉基米爾·普京要做到的是在避免革命的情況下為他的政權找到更穩定的出路。

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