建設雄安新區 能從日本筑波新城學到什麼？

中新網北京5月10日電(夏賓)2017年，中國設立雄安新區；1963年，日本內閣下批文，在筑波地區建造研究學園都市。

相隔54年，中日兩國在城市規劃方面的異曲同工有諸多類似之處，雄安新區的規劃建設能從筑波半個多世紀的發展中學到什麼呢？近日，中新網記者專訪長期關注中國城鎮化發展的日本東京經濟大學教授周牧之，以期找到答案。

周牧之首先指出，筑波研究學園都市建設的背景和目的與雄安新區非常類似，為疏解東京人口密度，緩解人口對東京市區的集中壓力。日本政府對於筑波新城的定位也非常明確，就是要搞科研和高等教育，建設一個引領日本科研發展的新城。

河北雄縣人民政府門口，市民拍照留念。中新社記者 翟羽佳 攝

上述定位有三大好處：一是主要做科研教育，相對來說不太受空間限制，不受大物流的限制，對環境的壓力也較小；二是政府通過搬遷科研教育機構，可把城市建設起來，且從一開始就定位成一個小型科教城市，給予科研教育機構極好的條件、政策；三是通過國際的交流和交往以促進科技的發展，現在筑波新城裡生活著超過5000人的外籍研究人員。

筑波研究學園都市建立初期，遷入了31家國家科研機構，創辦了一所綜合性的國立大學。儘管沒有搬遷企業，但上述31家研究機構和新創的筑波大學現在已經演生髮展出數百家科究機構，擁有1.6萬人的研究人員。

雄安新區在定位上亦清晰明確：首先是疏解北京非首都功能集中承載地，目標是建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

同時，堅決落實「房子是用來住的，不是用來炒的」定位，把嚴格土地和房地產管控作為當務之急，明確新區是創新發展的高地、不是炒房淘金的地方，並積極探索市場化、國際化、生態化等創新發展模式。

周牧之還指出，對於雄安新區的建設一定要注重謀劃、長期努力。日本從1963年確定建設筑波新城，到1980年31家國立科研機構全部搬完，花費了近20年時間。

此外，周牧之表示，對於雄安新區不要過於期待在短時間內可為首都分流幾十萬人甚至上百萬人。以筑波新城為例，其建設了50多年，人口還只有22.7萬人，離規劃人口數量35萬人還有較大差距。

「所以除了通過建立新區疏解人口之外，北京還必須努力提高城市管理水平，特別是提高對高密度人口的治理能力，以解決自身的大城市病。」周牧之表示，雄安新區有望成為京津冀大城市群的一個亮點，成為京津冀發展的另一個動力源。(完)

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