文在寅上台不可怕，美國最怕的原來是這個！

導語：

近日，韓國共同民主黨候選人文在寅確認在第19屆總統選舉中獲勝，當選新一任韓國總統。在當前朝鮮半島局勢持續緊張的形勢下，此次韓國大選受到了全球的關注。

而對於中國人民來說，最關心的就是韓國部署「薩德」的問題。這位數次強調「薩德」要「交由下屆韓國政府來處理」的候選人入主青瓦台，韓國部署「薩德」會反轉嗎？我們拭目以待！

此時的美國在意的應該不是文在寅的當選，而是最懼怕下面這件事吧！

5月5日，中日韓三國的財長和央行行長居然開始聯手，一致劍指美國的「貿易保護政策」，明確表示「抵制一切形式的保護主義」。

3個國家的聯合公報比G20的聲明更加強硬，直接炮轟了特朗普政府的「美國優先」。

此前於3月在德國舉行的G20財經首長會議上，各國財長達成以加強國際經濟與金融合作，堅持使用包括貨幣政策、財政政策和結構性改革在內的所有政策工具等共識，而關於反對貿易主義的表態受到美國方面壓力而遭到剔除。

在特朗普喊出美國優先及退出多邊貿易協議後，全球貿易保護主義開始抬頭。

特朗普上任後實行諸多貿易保護主義政策：

1、宣布美國退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。

2、向加拿大軟木材徵收懲罰性關稅，並就加拿大乳製品及鋁開展貿易調查。

3、與加拿大墨西哥就北美自由貿易協定(NAFTA)重新開始談判，並稱倘若貿易條件不利於美國便會退出。

4、威脅韓國重訂自貿協議。

5、聯合英國和歐盟計劃開展關於中國鋁行業「高額非法補貼的調查」等。

在與日本的貿易關係上，除廢除跨太平洋夥伴關係協議(TPP)外，特朗普也指責日本操縱匯率，讓日元貶值，獲取對美國貿易競爭優勢。

如此看來，美國最關注的還是經濟議題，美國最怕的還是地區經濟合作，因為這樣美國就被徹底排除在規則之外了。

此次中日韓聯手發力，正是找准了美國的致命弱點。美國肯定會極力反撲，至於會不會再次重返亞太，還有待觀察，但是美國肯定會再次阻撓中日韓的經貿合作。

一、中日韓自貿協定的馬拉松式談判

近年來，中國、日本、韓國這3個東北亞經濟強國之間爭鬥和互掐的時間太長，以至於都讓人忘記了上次合作是在什麼時候。

中日韓自由貿易區這一設想是2002年在中日韓三國領導人峰會上提出的。設想中，中日韓自由貿易區是一個由人口超過15億的大市場構成的三國自由貿易區。

自由貿易區內關稅和其他貿易限制將被取消，商品等物資流動更加順暢，區內廠商往往可以降低生產成本，獲得更大市場和收益，消費者則可獲得價格更低的商品，中日韓三國的整體經濟福利都會有所增加。

如果中日韓達成自貿協定，中日韓自貿區將成為繼北美自由貿易協定和歐盟之後的世界第三大經濟貿易區。

2012年11月，中日韓三國在柬埔寨舉行經貿部長會議，正式宣布啟動三方FTA(Free Trade Agreement，簡稱FTA)談判。次年3月，三國在首爾舉行第一輪談判，至今共進行了十輪談判。三方第十輪談判在首爾舉行，三國就貨物貿易、服務貿易、投資、協定範圍等議題深入交換了意見。

儘管全球貿易保護主義抬頭，會議仍取得了成果，三國就通過FTA擴大投資貿易，堅持自由貿易原則達成共識。三國在協定範圍領域達成一致，將金融服務、電信等五個議題升級為分工作組，並決定自第十一輪談判起，就重要服務部門的市場准入壁壘情況進行交流。

中日韓在經濟領域的迅速走近，引起了美國的高度警惕，也從另一個角度倒逼了美國的亞太戰略。

美國「重返亞太」戰略最早於2011年提出。

當年10月，時任美國國務卿希拉里在《外交政策》雜誌上發表署名文章《美國的太平洋世紀》，提出隨著伊拉克戰爭的結束，「今後10年，美國外交方略最重要的使命之一是大幅增加對亞太地區外交、經濟、戰略和其他方面的投入。」希拉里的這篇文章成為美國「重返亞太」的先聲。

2011年11月，美國總統奧巴馬在夏威夷舉行的亞太經合組織峰會上，正式提出美國「轉向亞洲」戰略。

奧巴馬政府的這項決定，贏得了當時美國部分鷹派人士的支持，一些傳統智庫也紛紛為增加在亞太駐軍「搖旗吶喊」。

就在報告出台後不久，華盛頓智庫「新美國安全中心」發表了一份名為「力量支撐的合作：美國戰略與中國南海」的報告，建議美國政府未來10年內將其在全球艦艇數量增至346艘，而不是囿於國防預算減少至250艘。

同時，中日、中韓、日韓的一系列矛盾和歷史問題均被引爆。

日韓之間有「慰安婦協議」、獨島爭端等矛盾，中日之間有歷史問題、釣魚島問題以及爭議海域的問題，中韓之間則因「末段高空區域防禦系統」而呈現政冷經冷的局面。當然，這些無法解開的死結都有明顯的美國手法，在東北亞諸國之間楔下釘子，山姆大叔才能達到「以亞洲人制衡亞洲人」的目的。

加之金正恩上台的強硬手段以及安倍政府引領的右翼勢力抬頭，各種矛盾複雜交織，造就了當前的東北亞戰略格局。

目前的情勢就是美國居於裁判這個有利位置，在東北亞玩起了「狐狸給狗熊兄弟分麵包」的遊戲，左一口右一口，自己沒付出啥，可區域內幾個主要成員卻處於風聲鶴唳當中，為不穩定的局勢付出了代價。最後的結果是那個「神經病」的導彈打不到美國，而東北亞3個經濟強國卻要擔驚受怕，而且3國的經濟合作受到了嚴重影響。

動亂中也有曲折的進展。

中韓兩國於2015年6月1日正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》，一旦該協定生效，雙方超過90%的產品將開始逐步進入到零關稅時代。同年9月3日，韓國總統也巨大壓力參加了中國的閱兵儀式。

然而，蜜月期很快過去，一切又被美國的薩德搞亂了，中韓關係急速冷凍。最大的獲益者依然是美國。

爭鬥許久的三國也許意識到了這個問題，2016年10月29日，中日韓舉行經貿部長會議，三國商定加快自貿談判速度。2017年1月9日-11日，中日韓自由貿易協定第十一輪談判在北京舉行，此次談判距離第十輪談判已經間隔超過9個月時間。

為期三天的談判中，三國就關稅、原產地規定、貨物貿易方針、服務貿易自由化方式等核心問題及詳細落實方案進行集中討論，還正式啟動有關金融、通信等領域的磋商。

目前，中日韓國內生產總值合計超過16萬億美元，佔世界20%以上。中國為日、韓的第一大貿易夥伴，日、韓分別為中國的第二大和第三大貿易夥伴。

去年首次發布的《中日韓貿易發展指數報告》顯示，中日韓三國之間已經在各個領域建立了協商合作機制，包括17個部長級會議和多種交流和對話機制。三國在積极參与自貿區談判，並將其視為促進貿易自由化的補充路徑。

中日韓三國在全球產業鏈分工中有著密切的合作，建立中日韓自貿區反映了三國經貿合作的實際需求，有助於充分發揮三國間的產業互補性。

如果中日韓三國能儘早達成自由貿易協定，不僅將推動三國的貿易增長，還將為三國帶來巨大的投資機會和經濟效益。中方業內人士認為，中日韓自貿區將成為未來我國參與亞太多邊區域貿易平台的基石。韓國產業部方面表示，為了推進全面高水平互惠互利的中日韓FTA，將積极參与談判，實現韓國國家利益的最大化。

4月10日至13日，中日韓舉行自貿區第十二輪談判。除了物品關稅、服務貿易和投資等領域之外，3國還磋商今後如何推進談判的框架。

5月5日，第20屆東盟與中日韓(10+3)財長和央行行長會議日前在日本橫濱舉行。會議主要討論了全球和區域宏觀經濟形勢、10+3區域財金合作等議題，並發表了聯合聲明。

會議認為：

全球經濟有所向好，10+3地區繼續保持較快經濟增長，但保護主義抬頭、金融形勢收緊等下行風險依然存在。10+3各方承諾單獨或共同使用貨幣政策、財政政策和結構性改革等所有必要政策工具，促進可持續、平衡、包容性增長。

各方重申支持開放的、基於規則的多邊貿易和投資體系。同時，各方將繼續加強資本流動監測，密切關注並隨時應對本地區可能出現的風險。

面對美國總統特朗普的貿易保護主義，中日韓三國站在了一起。中日韓三國達成一致：抵制所有形式的保護主義。

由此可見，轉了一大圈後，一切又回到了2012年的起點。奧巴馬時期的美國的亞太政策宣告失敗，亞洲又迎來了自己的亞洲，照此發展下去，東北亞局勢也將初選轉圜。

二、特朗普想「殺熟」，日本表示不幹

安倍對特朗普是忠心耿耿的，就像戰後歷屆日本首相貼心伺候主子一樣。不過落花有意，流水無情，特朗普剛入主白宮，就不顧日方的一再喊話而廢除了TPP。

更令人寒心的是，即使安倍帶來1500億美元的「貢品」，特朗普連句稱讚的話都沒有，或許他認為對日本安全作出保證就算可以了，可安倍的玻璃心卻碎了一地。

特朗普在競選時期就曾「請求」日本「全額」承擔駐日美軍費用，日本首相安倍晉三與防衛大臣稻田朋美則陸續發聲，拒絕擔負更多。

日本每年終究需要向美國交納多少「保護費」？

據日本防衛省內部數據顯示，

日本一年承當的美軍駐留經費近7600億日元（1美元約合109.7日元），在美國盟國中列首位，已接近現行制度下的極限。

1960年訂立的《日美位置協議》劃分了日美在駐留有關經費上的承當職責。依據協議，日本需向駐日美軍供給「設施和場所」，包含向土地一切者付出場所租賃費並供給必定補償；美國則需承當美軍駐日時期的保持經費，包含向美軍軍屬發放的人工費、向基地僱傭的日本工人發放的勞務費以及美軍駐留時期發生的別的保持費用。

日本對美國駐軍經費的擔負並不止於此。從上世紀70年代起，隨著日本經濟實力的增強，美國請求日本供給更多駐軍經費支撐。當時的日本政治家為這有些協議以外的擔負取名為「關心核算」，意在諒解當時美國因國內經濟形勢惡化、日元匯率高致使的駐留經費支出高漲狀況。

2016年度「關心核算」為1920億日元，其間包含基地僱傭日本工人的根本工資和社保福利費、水電費、取暖費等。現在，約有2.5萬人在駐日美軍基地從事餐飲、設備維修等作業，其間九成人的工資由日本擔負。

除此以外，為減輕沖繩基地擔負採納的辦法所發生的費用也由日方承當，包含減輕噪音以及美軍向日本返還有些基地帶來的設備搬運甚至新建代替基地的費用。2016年度這有些經費核算為28億日元。

美軍整編有關費用也落到日本頭上。有些沖繩駐日美軍向關島搬運的費用、駐日美軍本身整編以及美軍航母艦載機部隊搬家等經費日本都需分管，2016年度這有些核算為1766億日元。

綜合一切日本承當的美軍駐留經費後計算出，日本一年要向美國交納的「保護費」挨近7600億日元，到達駐日美軍經費支出的54％，遠高於美國別的同盟國如韓國、德國的擔負份額，位居首位。

讓日方感到絕望和難以接受的是：

特朗普政府對中日區別對待，厚此薄彼。美方放著中美之間3000多億美元的貿易逆差不提，卻對日本窮追猛打。美方3月份貿易數據顯示，對日貿易逆差環比猛增33%，用美方官員的話來說就是「無法忍受如此快速擴大的逆差」。

在與日本的貿易關係上，除廢除跨太平洋夥伴關係協議(TPP)外，特朗普也指責日本操縱匯率，讓日元貶值，獲取對美國貿易競爭優勢。有多家媒體報道說，日本正打算重啟沒有美國參與的TPP。

分析認為：

這一切都是美國迫使日本簽署新「廣場協議」的前奏。以「修正美日貿易失衡」的名義，特朗普的真正目標是迫使日本與美國簽署雙邊自貿協定(FTA)，而日方卻對美方農產品和汽車存在畏懼心理，安倍政權無法承受本國農業和汽車業遭到打擊的代價。

安倍在與特朗普會談時一直強調「日本車企在美國已經進行了巨額投資，還僱傭了很多美國工人」，無奈特朗普要的是增量，而非用存量表功。美方的貪婪、貿易保護主義和「用美國貨、雇美國人」的霸道主張令日本承受了相當大的壓力。

更何況，日本產業界如今的呼聲是「美國需求不穩定，日後恐將愈加依賴中國」。從機器人產業、機床工業到工程機械與車輛，主要就是依靠中國製造業的復興而產生了旺盛的需求。

而日本的旅遊業更是靠慷慨的中國遊客而財源滾滾。2016年訪日外國遊客2400萬人次，創下紀錄新高，其中中國遊客637萬人次，增長28%。日方也坦言「2020年吸引外國遊客4000萬人次」的目標要倚重中國。面對現實，安倍政權採取了兩手抓的策略。

為此，日本沒有放棄對美方的遊說，也還在絕望地推進沒有美國的新TPP。只要有TPP在，日方手裡就還有一個能夠討價還價的籌碼。

另一方面，日本改變了對「亞投行」和「一帶一路」的冷淡態度，從之前的冷嘲熱諷變為積極讚賞。

日本央行行長、前亞洲開發銀行行長黑田東彥5月2日表示，很多國家積極加入亞投行（AIIB）「是一件好事」，將有利於亞洲基建事業。

黑田強調稱，

亞洲基建需求巨大，僅依靠日美主導的亞洲開發銀行（ADB）等現有機構難以應對，如果基建得以完善，「經濟將加速增長」。

路透社稱，這是日本官方對中國倡議設立的亞投行「最積極的表態」。

稍早之前還有日媒報道，首相日本安倍決定派遣「中國通」自民黨幹事長二階俊博前往北京出席5月中旬舉行的「一帶一路」國際合作高峰論壇，並將向習大大遞交安倍親筆信。

4月27日，二階俊博在接受鳳凰衛視專訪時表示，日本對中國「一帶一路」有如此進展感到震驚，且表示敬意。在被問及日本是否有意向加入亞投行時，二階俊博回應稱，「你可以認為，日本有參加亞投行的可能。」

過去的幾年裡，日本對中國倡議的「一帶一路」反應「冷淡」，一方面有其戰略利益考慮，認為對日本主導的「亞開行（ADB）」形成了競爭態勢，另一方面，日本政府和媒體對「一帶一路」持懷疑態度，以唱衰為主，日本企業界則對AIIB持觀望立場，不貿然參與。

但3年時間過去了，日本對中國「一帶一路」的進展感到了震驚，特別是一些鐵路、港口等重大項目的推進進展快速，不僅是基礎設施建設帶來的收益，更重要的是對市場資源的快速覆蓋，這對於經濟發展匱乏動力的日本來說，極具吸引力。

因此，安倍這次選擇服軟，與中國攜手對抗特朗普的「美國優先」，既是形勢所迫，也是現實使然。

三、一朝被忽悠，韓國逐漸覺醒

據韓聯社5月8日報道，

美國會研究服務部(CRS)4月4日發布的美韓關係報告稱，部署「薩德」的開支預計在8億到16億美元之間。儘管包括美國國防部長馬蒂斯在內的特朗普政府高官強烈支持在韓部署「薩德」，但一些分析人士推斷，「薩德」的部署可能會在美引發費用分攤方面的新問題。

先是忽悠盟友韓國部署薩德系統，引起中國強烈抵制，可現在又說韓國你得掏錢，咱們親兄弟明算賬，韓國是徹底被忽悠了。

還不僅僅如此，最近幾個月，根據「不利可得事實」和特殊市場狀況規則，美國對主要包括鋼鐵在內的一系列韓國出口商品施加了超過50%的關稅。對此，韓國已正式向世界貿易組織(WTO)提出申訴。

特朗普在接受路透社採訪時稱，

他希望改變韓國與美國之間已有五年之久的自由貿易協定，他還表示，甚至有可能完全廢棄該協定。

此時的韓國，真的是欲哭無淚。

其實，整個2016年，韓國可謂是內憂外患不斷，韓國總統朴槿惠深陷「閨蜜門」、限韓令、以及三星手機爆炸事件，幾乎是一夜之間，處於轉型期的韓國經濟似乎到了各種矛盾集中爆發的臨界點，韓國被推上了風口浪尖。

現如今，因為去年與中國交惡，中韓自貿區的談判已經停滯，中國到韓國旅遊未來也會因為兩國關係轉冷而受到影響。考慮到韓國對中國經濟的依賴，中韓關係趨冷接下來必然影響到韓國經濟。而這也是朴槿惠上台以來第一次與中國之間的關係「不愉快」。

韓國人必須接受事實，他們必須要面對中國已經崛起、已經是大國的事實，如今，美國自顧不暇，失去的了美國的大腿，又失去恩人的心，誰還能拯救岌岌可危的韓國經濟？

韓國GDP接近日本的40%，日本都扛不住特朗普的欺壓，韓國承受的壓力可想而知。

與特朗普逼迫日本簽署不平等自貿協定不同，對韓國，美方的目的是撕毀美韓自貿協定，因為這個協定對美國不公平。為了給韓國一點顏色，特朗普在明知協議規定的情況下，依舊裝著什麼都不知道的樣子催逼韓方為「末段高空區域防禦系統」交納10億美元的部署費。

這種無賴做派連皮糙肉厚的韓國「親美保守派」都感覺受到了莫大侮辱，也激起了韓國民眾新一輪反對部署的熱潮。在這種情況下，韓國與中日聯合起來向特朗普的「貿易保護主義」開炮也是在情理之中，畢竟，韓國也擔心美國接下來就拿2016年對韓貿易的277億美元逆差說事兒。

韓國作為外貿主導型國家，本身只有5000萬人口，國內市場狹小，對海外市場依賴極大。而聯合中日也是一個與2個鄰國修復關係的契機，尤其是對華關係方面，現在基本是話不投機半句多，提前做出姿態也有利於下屆政府打開局面。不過，在薩德部署木已成舟的情況下，誰當總統都沒有多大的迴旋餘地，只是走一步看一步罷了。

韓國新總統文在寅匆匆履職，在「後朴槿惠時代」，新總統首要任務仍是振興經濟。鑒於韓國社會目前處於一個撕裂狀態，文在寅的經濟政策一定是以穩健為中心，經濟改革也是循序漸進、「小步慢跑」。

在對外貿易方面，文在寅曾表示，今後將強化通商、外交領域對外交涉能力，本著維護韓國利益的原則，積極應對美國特朗普政府對韓美FTA再協商、韓國出口產品反傾銷調查等貿易保護主義行為，以及中國政府的「薩德」反制等複雜局面。

英國《金融時報》稱，

由於政治形勢的惡化，韓國在東北亞的區域經濟政策已經陷入嚴重困境，這對於現任政府的策略能力是一大考驗。

韓國新總統的當選為改善中韓經貿關係、深化中韓自貿區框架下的合作、恢復兩國間旅遊和民間交往提供了一個好的契機。

此外，文在寅提名的新總理李洛淵是個知日派，這折射出文在寅希望改善韓日關係，深化韓日經貿關係。由此看來，中日韓自貿真的可能會迎來遲到的春天。

結語：

中日韓能夠抱團取暖是好消息。但也應該看到，僅僅3個國家的聲明無法撼動「美國優先」，其作用僅僅在於牽制美方，讓美方耗費一些精力來擺平，這個過程就是大家都知道的「戰略機遇期」。

同時，東北亞3個經濟強國之間的隔閡與猜忌已然如深淵，而合作就是建在這個深淵之上的橋樑，3國要再次建立互信也是一個長久的過程。

最後，永遠不要忘記上次中日韓自貿談判的進程是如何被打斷的。當前，日韓如今之所以敢「背叛」特朗普，敢起來「造反」，主要也是忍無可忍。只要特朗普對它們稍有和緩，這2個國家的轉向也會輕而易舉和毫不留情。

總體來看：

作為東北亞地區的主要國家，中日韓三國關係呈現何種狀態，無疑對於地區安全、穩定與發展會產生決定性的影響。三國之間如能妥善處理分歧，共謀互利發展，不僅將造福三國民眾和東北亞地區，還將有利於整個世界。

另外，值得一提的是，2014年11月，APEC北京峰會批准了《APEC推動實現亞太自由貿易區路線圖》，正式啟動亞太自貿區（FTAAP）進程。在中日韓自貿區之外，中國還有更大的棋局，並不是非與你聯合不可，希望日本和韓國能看清此點。

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