美商務部長：美半導體現赤字 中國「1500億美元投資」太瘋狂

【觀察者網綜合報道/李泠】中國發展半導體產業，在世界半導體市場上佔主導地位的美國又開始擔憂了。

據路透社5月11日報道，美國商務部部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）認為，美國半導體產業在全球市場上仍佔據主導地位，但中國計劃掀起的晶元製造業投資熱潮，恐對美國現有地位造成威脅。

羅斯在接受路透社採訪時表示，因半導體晶元用于軍事硬體及與國民經濟相關的產品，具有「巨大的國防意義」，因此其機構正考慮援引1962年的《貿易擴張法》，對半導體產業進行全國性安全審查。

據悉，威爾伯·羅斯提到的1962年《貿易擴張法》，其中232條款明確規定，美國政府可以保護國家安全為由架設貿易壁壘，美國總統有權在調查結束時限制相關進口，或對特定產業的進口品課徵高額關稅。

路透社報道稱，這些調查可能會導致美國政府對金屬產品施加廣泛的進口限制，而特朗普政府恐將基於半導體調查的結果採取類似行動。

「半導體是我們的優勢產業之一，但已經從大量盈餘開始走向赤字，」羅斯告訴路透社，「中國有一項1500億美元的計劃，從現在一直延伸至2025年，太瘋狂了。」

羅斯補充道，儘管他理解北京方面在發展本國晶元產業方面的心理訴求，但從貿易角度來看，這將帶來一場「鬥爭」。

所謂的1500億美元又是從何而來呢？

原來，1月6日，美國總統科學技術諮詢委員會（President』s Council of Advisors on Science and Technology，簡稱PCAST）發表了名為《確保美國半導體的領導地位》的報告。報告中提到，中國的半導體的崛起，對美國已經構成了「威脅」，委員會建議政府對中國產業加以限制。羅斯提及的1500億美元的計劃，即是出於此份報告。

報告中寫道：「中國希望到2030年，將其半導體產業鏈重要領域的水平拉升到全球第一陣營。……中國的半導體策略依賴於其龐大的經費支持。這是一個包括國家基金和私募資產在內的，金額總額達到1500億美元，周期長達十年的投資。」

但是，觀察者網注意到，中國業內人士早就對這份報告作出回應和澄清。

據中國電子報1月24日報道，1500億美元的數字並不準確。實際情況是，自2014年9月成立起，國家集成電路產業投資基金募集總規模約1400億元人民幣。根據國家集成電路產業投資基金有限公司總經理丁文武在最近一次公開演講中的發言，截至2016年底，共決策投資43個項目，累計項目承諾投資額818億元，實際出資560億元。

此外，國家集成電路產業投資基金是註冊成立的股份投資公司，以「市場化運作、專業化管理、科學化決策」為原則，公司是要對股東負責，追求資金保值增值的，不可能以旗下所持資金對企業進行補貼。而且國家集成電路產業投資基金由華芯投資管理有限責任公司作為基金管理機構，承擔國家集成電路產業投資基金投資業務管理職能，說基金公司通過「非市場競爭手段扭曲市場」實屬無稽之談。

美貿易保護心思早已有之

除了報告《確保美國半導體的領導地位》，美國政府官員還多次在公開場合傳達了特朗普希望保護美國國內貿易的想法。

其實，據新華社報道，羅斯在4月25日接受《華爾街日報》採訪時就提到，特朗普政府已將鋼鐵、鋁業、汽車、飛機、造船和半導體行業列為其貿易政策議程的六大「關鍵行業」，正考慮發起更多貿易執法行動，同時也在考慮與一些國家重新進行貿易談判。

白宮國家貿易委員會主席納瓦洛（Peter Navarro）也曾於1月25日接受CNBC專訪時表示，特朗普政府的目標是將製造業就業人數佔比拉升至接近德國的20%，而主要瞄準的就是電腦晶元、汽車等高科技製造業。

貿易執法已開始

據華爾街日報報道，5月10日，羅斯就已宣布，對中國、德國、義大利、印度、韓國和瑞士出口美國的冷拔鋼管展開新的反傾銷調查，同時對中國和印度出口的這類產品展開反補貼調查。在今年6月4日以前發布初步調查裁定。

美國商務部網站新聞稿稱，商務部已經分別對中國和印度的34起和32起冷拔鋼管補貼項目發起了獨立調查。據發起此次調查的申訴方美國企業估算，中國等上述國家企業的傾銷利潤率在12%到209.06%。

這是兩周以來美國對「中國製造」為首的國外產品展開的第三次調查，也是中國對美出口商品首次遭遇特朗普政府的「雙反」調查。

美國行業觀點

美國商務部有心搞貿易保護，但美國半導體商另有心思。

據路透社報道，美國主要貿易集團——半導體工業協會（ the Semiconductor Industry Association ，簡稱SIA）——提倡開放貿易和增加進入國際市場的機會，目前80%美國半導體銷往國際。美國晶元製造商也要依靠複雜的全球供應鏈，其中近半的生產能力位於海外。

SIA總裁約翰·諾伊弗（John Neuffer）告訴路透社：「儘管我們完全支持政府在半導體行業確保貿易公平和對市場競爭所做的努力，但我們不相信232調查能夠對我國產業帶來積極作用。」

John Neuffer

美國商務部統計顯示，2016年美國的半導體及相關設備製造業貿易逆差為24億美元，其中出口431億美元、進口456億美元。但約翰·諾伊弗不認同這一數據。

約翰·諾伊弗認為，數據包含了太陽能板、LED板、原材料等非半導體設備的進口，因而並不準確。在排除了非半導體項目後，美國去年的半導體行業實際斬獲了64億美元的貿易順差，其中出口413億美元、進口349億美元。

約翰·諾伊弗在路透社採訪中表示，該行業準備與特朗普政府合作，努力說服中國允許半導體產業在市場驅動和不歧視外國企業的前提下發展。同時，美國政府可以設法為美國半導體提供更具競爭力的出口環境，措施包括：通過稅制改革，不對企業的海外收入加以懲罰，推行鼓勵行業吸引新人才的移民政策，改進美國教育，並在基礎研究上投入更多。

中國半導體3月銷量接近全球銷量的三分之一

令美國政府擔憂的中國半導體產業，市場銷售已發展到什麼水平？

華爾街見聞援引MIDF Research最新研究結果，稱全球3月的半導體銷售額為309億美元，創歷史新高，同比上漲18.1%。從2016年10月起，全球半導體月銷售額連續六個月超過300億美元的整數關口。

其中，來自中國的半導體銷量同比跳漲26.7%，接近3月全球半導體銷量的三分之一。美國的銷量同比跳漲21.9%；歐洲的銷量同比上漲11.1%，是自2014年8月以來首次錄得兩位數增幅。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！