美國、古巴斷交前後的恩恩怨怨

談到卡斯特羅，一定會聯繫到美國。美國中央情報局（CIA）的確熱衷於刺殺卡斯特羅，曾擔任過切·格瓦拉司令安全保衛的總管計算出美國對卡斯特羅暗殺達638次之多，這是有什麼仇什麼怨......我們從下面文章來談下美國和古巴、卡斯特羅之間的恩恩怨怨......

文│毛永敏（華東師範大學）

《中國國家歷史·貳》東方出版社2016年6月再版

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獨立前的古巴

古巴是一個位於加勒比海上的島國，處於大西洋到美洲大陸、北美洲到南美洲的交叉點上，地理位置極為重要，且礦產豐富、風景優美，最近處距離佛羅里達半島僅90 海里。美國對古巴覬覦已久，傑斐遜就曾說過，「我常把古巴看作是最好能夠納入我們各邦組織的添加物」。

美海軍「緬因號」軍艦駛入哈瓦那港

1492年，哥倫布「發現」古巴，並將其變為西班牙的殖民地。19世紀60 年代，西班牙國內革命高漲。1868年9月，西班牙的軍隊發動軍事政變，推翻了西班牙伊莎貝拉女王的封建統治，同年古巴也開始了漫長的爭取獨立的過程。1898年，正當古巴人民反抗西班牙殖民統治即將勝利時，美國政府卻以保護美國僑民的生命財產為由，命令四艘軍艦駛向古巴，武力干涉古巴革命。2月15日，美艦「緬因號」在哈瓦那港爆炸沉沒，4月28日，美國政府以此為借口，對西班牙宣戰。美西戰爭的爆發使得古巴、西班牙戰爭轉變為兩方三國的西班牙—古美戰爭。7月16日，西班牙宣布無條件投降，西班牙戰敗後，古巴開始進入在美國統治下爭取獨立的新階段。1901年，美國國會通過「普拉特修正案」，規定古巴不經美國允許，不能簽訂國際條約，不能隨便借外債；為保證古巴的「獨立」和「政治穩定」，美國有出兵干涉古巴的權利，美國物色的古巴傀儡政府接受「普拉特修正案」，並作為附錄載入古巴憲法。這實際上是為美國控制古巴提供了法律依據。

1901年底，古巴在美國操縱下舉行選舉，1902年5月，古巴宣告獨立，隨後美國取代西班牙成為古巴實際的統治者。1903年2月，美國與古巴簽訂「互惠條約」，租借關塔那摩和翁達灣兩處海軍基地。美國為支持古巴親美政權，維護它在古巴的利益，多次動用武力直接干涉古巴內政事務。

古巴革命的勝利和美古對抗的開始

二戰後，美蘇冷戰開始，遏制共產主義成為美國對外政策的核心，美國對古巴的政策也被納入到遏制共產主義的框架內。

1952年，巴蒂斯塔在美國的支持下發動政變上台，在古巴實行殘暴統治，對美國唯命是從，竭力維護美國壟斷資本主義的利益。巴蒂斯塔的獨裁統治激化了古巴國內矛盾，引起了人民的強烈反抗。1953年7月26日，菲爾德·卡斯特羅率領一批革命者開展了廣泛的解放運動。但活動失敗，卡斯特羅等人被捕入獄，他在法庭上以律師身份為自己辯護，並發表了《歷史將判我無罪》的著名演說。後來，在古巴人民的強烈呼籲下，卡斯特羅得以獲釋，隨後繼續為古巴的革命運動做準備。

1959年1月1日，卡斯特羅最終領導古巴人民推翻了巴蒂斯塔的獨裁統治，成立了新的革命政府。但古巴革命的勝利也拉開了美古兩國長達五十多年對抗的序幕。最初，美國對古巴革命的勝利持觀望態度，艾森豪威爾政府於1959年1月7日承認了古巴新政府。但隨著古巴革命的不斷深入，美國政府越來越感覺到古巴的共產主義傾向，古巴也逐漸開始對美國採取敵視態度，雙方的對抗逐步加強。

卡斯特羅和一群記者檢查在古巴吉隆灘墜毀的美國飛機殘骸

1959年5月17日，古巴政府頒布第一個土改法，徵收了美國人在古巴擁有的大批地產，嚴重觸犯了美國在古巴的利益。1960年5月27日，美國宣布停止對古巴的一切經濟援助。隨後，美國宣布削減從古巴進口的食糖定額。10月19日，美國政府宣布對古巴實行貿易禁運。古巴指責美國對古巴發動了「經濟和政治侵略」。10月25日，古巴政府宣布將美國在古巴的企業全部收歸國有。1961年1月3日，美國宣布同古巴斷交。

此後，美國為防止古巴完全成為一個社會主義國家，曾試圖顛覆卡斯特羅政權。1961年1月10日，肯尼迪就任美國總統後，於4月17日下令執行艾森豪威爾政府時期通過的由僱傭軍武裝入侵古巴的計劃。由美國支持、裝備和訓練的古巴流亡分子一千五百餘人組成僱傭軍，在美國軍艦和飛機護送下，在古巴南岸科奇諾斯灣（豬灣）的長灘和吉隆灘登陸。古巴軍民在卡斯特羅的指揮下，同仇敵愾，經過72小時的激戰，將入侵者全部殲滅。這就是所謂的「豬灣事件」。這次的入侵使美國的信譽大大降低，美國不僅沒有達到遏制古巴共產主義傾向的目的，反而堅定了卡斯特羅走社會主義道路的決心。1961年5月1日，卡斯特羅正式宣布古巴是一個社會主義國家。

美古關係的惡化，為蘇聯插手古巴提供了契機。豬灣事件後，古巴開始向蘇聯求助，蘇聯也加緊與古巴聯繫。1962年7月，卡斯特羅訪問蘇聯，蘇古簽署了蘇聯在古巴部署中程導彈的秘密協議，開始向古巴運送導彈。後被美國發現，美國反應強烈，堅持要求蘇聯撤出導彈並宣布武裝封鎖古巴，危機一觸即發。蘇聯在美國的強硬態度下被迫妥協，同意撤出在古巴的核武器。11月8日到11日，蘇聯從古巴撤出42枚導彈，在公海接受美國軍艦的檢查。11月20日，肯尼迪宣布撤銷對古巴的海上封鎖，危機最終解除。古巴導彈危機是冷戰期間美蘇兩國之間最激烈的一次對抗。

載有導彈的蘇聯艦艇從古巴返航

古巴導彈危機後，美國繼續奉行對古巴的敵視政策，實行全面的經濟封鎖和外交孤立。1963年2月，美國宣布禁止美國公民到古巴旅行或進行財政和商業交易，同年7月凍結了古巴人在美國擁有的所有資產。1964年5月，美國下令禁止向古巴銷售藥品和食品。同年7月修改援外法案，對任何與古巴有貿易往來的國家停止援助，並要求英、法、西班牙和日本加入到對古巴的經濟封鎖中來。此外，美國還脅迫第九次美洲國家外長協商會議對古巴實行「集體制裁」，要求中斷與古巴的外交關係和一切貿易往來。1965年11月，美國開始實施「自由飛行」計劃，規定1971年以前，允許25萬古巴人遷居美國，煽動古巴人逃離古巴。美國的種種敵視和孤立古巴的政策，結果只是把古巴進一步推向了以蘇聯為首的社會主義陣營的懷抱，古巴加強了與蘇聯和東歐社會主義國家的政治、經濟、外交和軍事合作，並於1972年加入了「經互會」，同時鎮壓國內反革命分子，支持拉美國家的反政府武裝鬥爭。

此後一直到奧巴馬總統任期內，美國歷屆政府對古巴都有著不同程度的敵視。雖然在福特和卡特總統任期內對古巴的制裁有所放鬆，例如1974年11月，美古兩國在華盛頓和紐約就關係正常化問題舉行秘密會談；1975年美洲國家組織成員國解除對古巴的集體制裁，美國對此表示歡迎；1975年8月，美國宣布部分撤銷對古巴的禁運；1977年3月，美國解除了對美國公民去古巴的禁令。但總的來說，美國政府仍然堅持對古巴的敵視政策。

20世紀70年代的古巴革命領袖卡斯特羅

1981年里根就任美國總統後，美古關係再度出現緊張局面，美國重又全面恢復了對古巴的封鎖和限制。1985年，美國政府設置了「馬蒂電台」進行反古宣傳和思想滲透；1986年8月宣布對古巴實行更加嚴厲的貿易禁運。蘇東劇變後，古巴失去了支柱，美國加強了對古巴的經濟制裁，企圖搞垮古巴的社會主義，實現「和平演變」。20世紀90年代末期，柯林頓總統執政後期，美國國內要求取消封鎖、加強接觸的呼聲越來越多，美國對古巴的政策開始出現靈活變通的趨勢，此後一直到奧巴馬任期內，美古雙方雖然接觸和諒解不斷增多，但總的來說仍處於對抗的狀態。

美古關係的世紀大轉折

美古關係真正開始出現轉折是在奧巴馬第二屆總統任期內，2014年12月17日，奧巴馬發表電視講話，宣布全面恢復與古巴的外交關係。12月17日12時，美國總統奧巴馬發表對古巴關係聲明，宣布放鬆對古巴的經濟制裁，表示要結束美國對古巴實施了五十多年的禁運政策，開啟美古關係的「新篇章」。

美古兩國五十多年的對抗，究其根源是兩國的政治制度和意識形態的根本對立。冷戰時期，美古兩國意識形態的對立成為兩國關係的主導因素，美國不能容忍古巴挑戰自己在拉美世界的霸權，也不能容忍古巴成為蘇聯在拉美地區的「橋頭堡」，更害怕社會主義浪潮會在拉美進一步擴散。冷戰結束後，美國對古巴的封鎖則是出於自身利益的需要。21世紀，隨著國際局勢的改變，美國出於自身戰略的需要，開始改變同古巴的關係，尤其是奧巴馬總統宣布全面恢復與古巴的外交關係，為兩國未來的友好關係奠定了基礎，但美國國內對此爭議不斷，雙方真正達成諒解仍面臨重重阻力，因此，美古關係的真正改善尚需時日。

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