環保部：正逐步建立以排污許可為基礎的新型環境管理制度體系

鄒首民說，新體系下，國家、地方環保標準與排污許可、環境影響評價、總量控制、排污收費等制度的銜接配套需系統梳理，明確標準的定位與作用。

同時，質量標準和污染物排放（控制）標準中有關達標排放量核算、達標判定、監測頻次等方面的技術內容尚不全面，不能完全滿足排污許可管理的要求。環境質量標準、污染物排放（控制）標準、環境監測類標準等各類環保標準與重點工作的支撐配套、同步發布實施的技術及管理保障措施尚不健全。

這些問題該如何解決？鄒首民告訴澎湃新聞，「在接下來的環保標準制定過程中，第一，對於排污許可證這項新的管理制度，需要有一些標準補全的，我們儘可能補全；第二，對於排污許可證本身的一些管理規定，上升為技術規定，以保證環保標準和將來的排污許可證儘可能無縫銜接。」

據鄒首民介紹，截至目前，我國累計發布國家環保標準2038項，其中現行標準1753項，依法備案的現行強制性地方環保標準達到167項。

為什麼有時候企業都達標了，老百姓還會感覺環境質量不達標？鄒首民表示，所有企業都達標的情況下，也有可能存在環境質量沒有達標的情況，「這是因為排放標準是要考慮經濟、技術水平的，不可能一味提標，沒有技術是不行的，並且光有技術而不考慮經濟承受能力也不行。」

長期以來，公眾對於環保標準的寬嚴問題，控制污染物項目的多少問題十分關注。

鄒首民說，我國現行國家環境質量標準16項，已經覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環境要素；現行國家污染物排放（控制）標準163項，其中大氣污染物排放標準75項，控制項目達到120項；水污染物排放標準64項，控制項目達到158項。

「總體而言，我國大氣、水污染物排放標準中控制的污染物項目數量和嚴格程度與主要發達國家和地區相當。」鄒首民說。

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