吳正龍：安倍豪賭修憲為哪般？

核心提示：近來，日本首相安倍晉三就修改和平憲法內容、時間和具體做法等接連發表講話和指示，其修憲路線圖躍然紙上。歸納起來，安倍修憲路線圖主要內容包括：加速自民黨和國會修憲討論;自民黨成立工作組起草修憲法案，在保留憲法第9條放棄戰爭的第一款和不保持武裝力量的第二款的同時，新增第三款，將自衛隊存在寫進第9條該條款，還要增加將免費教育從初中等教育擴大到高等教育的內容;修憲法案明年遞交國會審議通過，2020年新憲法付諸實施。

近來，日本首相安倍晉三就修改和平憲法內容、時間和具體做法等接連發表講話和指示，其修憲路線圖躍然紙上。這是安倍押上個人政治生涯的一場豪賭。

歸納起來，安倍修憲路線圖主要內容包括：加速自民黨和國會修憲討論;自民黨成立工作組起草修憲法案，在保留憲法第9條放棄戰爭的第一款和不保持武裝力量的第二款的同時，新增第三款，將自衛隊存在寫進第9條該條款，還要增加將免費教育從初中等教育擴大到高等教育的內容;修憲法案明年遞交國會審議通過，2020年新憲法付諸實施。

根據日本憲法第96條，修改憲法必須滿足三個條件：眾議院三分之二票同意;參議院三分之二票贊成;全民公投過半數票通過，修憲才能有效。就當前日本眾參兩院自民黨和其執政夥伴公明黨控制的席位來說，如果不出意外，前兩項條件已經達標，而第三項則存在較大變數。

日本多種民調顯示，大多數民眾認為，憲法第九條對維護日本戰後和平體制功不可沒，超過一半以上民眾反對修改憲法，只有四成左右選民持贊成態度。對安倍來說，公投這一關不好過。值得注意的是，近來安倍後院起火。外相岸田文雄日前表示，「我根本沒有想過要修改憲法第九條。現在這一個想法也沒有改變。」 前自民黨幹事長石破茂對安倍修憲方案也提出異議。

在修憲前景不明朗的情況下，安倍不但沒有停止修憲的腳步，反而加快了推進節奏。促使安倍孤注一擲，豪賭一把的主要因素如下。

其一，時間不等人。安倍對修憲有些急，他已預感到留給他的時間不多了。在眾議院明年9月改選之前，國會存在通過安倍修憲方案的重要時間窗口。如果錯過了，眾參兩院明後兩年相繼舉行選舉，屆時能否保持三分之二的多數尚屬未定之天。

其二，摘掉自衛隊「違憲」帽子，成為「正常」國家。事實上，經過內閣解禁集體自衛權和國會通過安保法之後，日本不但獲得行使集體自衛權，而且在沒有受到直接攻擊，僅僅只是「威脅」時，也可對他國行使武力。日本憲法第九條已被閹割而架空。儘管第九條第二款和新增第三款「相互打架」，難以自圓其說，但是通過此舉，安倍可從憲法的高度為自衛隊「正名」，使其獲得合法性，徹底摘掉自衛隊「違憲」帽子，為安倍強軍武備提供正當性和合法性，為日本成為「正常」國家提供法律依據。

其三，實現自民黨立黨宗旨，為個人留下政治遺產。修改憲法是自民黨立黨的宗旨和奮鬥目標。自民黨歷屆政府未能實現的此項任務，如能在安倍任內完成，將成為其重要的政治遺產。

其四，森友學園的「地價門」醜聞持續發酵，已對安倍形象以及支持率帶來了不小的衝擊，安倍急需用修憲這個熱門話題來轉移輿論視線，擺脫困局。

為爭取民意，通過公投這一關，安倍對修憲有關方方面面作了精心安排。一是由於年輕人對修憲抵觸情緒較小，安倍政府將修憲公投的投票年齡從20歲下調到18歲，企望從年輕人當中獲得更多的支持票源。二是接過在野黨日本維新會的主張，即把免費教育從初中等教育延伸到高等教育。一舉兩得，既可拉攏前者，又可爭取更多年輕人對修憲的支持。三是渲染「中國威脅論」、炒作「半島有事論」，向民眾灌輸「大敵當前」修憲的正當性和必要性。

此外，為化解黨內對立情緒，安倍將把岸田文雄、石破茂等人拉進自民黨修憲工作組，即便不能徹底改變他們的立場，也要弱化其態度，實現黨內認知統一的最大化。

安倍設的這場賭局只有兩種結果：贏了，安倍將名聲大噪，成為自二戰後執政時間最長的日本首相;輸了，安倍將身敗名裂，自民黨內大佬會伺機扳倒他，黃袍加身，坐上首相的寶座。孰是孰非，還有待觀察。(作者是前駐外大使、環球網特約評論員)

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