美國現在有幾塊海外領地？領地上的居民為何被稱為「二等公民」？

文/格瓦拉同志

熟悉地理的人都知道，美國現在的行政區劃是50個州，再加1個哥倫比亞特區，貌似這便是美國全部的國土。其實不然，在大洋洲和美洲，美國還保有5塊海外屬地，這些屬地都受美國管轄，居民也都是美國國籍，但唯一不同於美國50個州的地方在於，這些海外領地的居民無權在總統選舉中投票，屬於美國的「二等公民」！

1.關島

關島屬於美國海外屬地，位於西太平洋馬里亞納群島最南端，面積549平方公里，人口約17.8萬（2010年統計）。本島原住民為查莫羅人，1565年起被西班牙殖民者佔據。1898年美西戰爭後，戰敗的西班牙被迫將關島割讓給美國。二戰期間，關島一度被日軍佔領，1944年重新被美軍奪回。關島現在為美國在西太地區最大的海、空軍基地，各種軍事設施約佔全島面積的1/3。

1950年，美國國會通過《關島組織法》，宣布關島為「未合并的領土」，即非自治領土，劃歸內政部管轄。同時，給予關島原住民和以後出生的人美國公民權，1970年後還被授予選舉總督的權利，但不能在總統選舉中投票，屬於擁有美國國籍的「二等公民」！

2.美屬薩摩亞

美屬薩摩亞又稱東薩摩亞，以便和獨立國家薩摩亞相區分，位於中太平洋南部國際日期變更線東側，地理上屬於波利尼西亞群島。美屬薩摩亞由7個小島組成，面積為199平方公里，人口約5.6萬（2015年統計）。1899年根據美、英、德三國協定，美德分治薩摩亞群島，其中東部成為美國殖民地，1922年成為美國非建制領土。1951年前為美國海軍基地，由海軍部管轄，後劃歸內政部管轄。

美屬薩摩亞的首府帕果帕果是美國在西太地區重要海、空軍基地，二戰期間，美國太平洋艦隊曾以此為基地對日作戰。今日的島民，其待遇跟關島相同，原住民和在該地出生的人都被授予美國公民權，1977年後還被授予選舉總督的權利，但不能在總統選舉中投票，屬於擁有美國國籍的「二等公民」！

3.北馬里亞納群島邦

北馬里亞納群島屬於美國聯邦領土，位於西太平洋馬里亞納群島北部，面積185平方公里，人口約5.51萬（2015年統計）。北馬屬於亞熱帶海洋性氣候，風景極其優美，其中塞班島更是旅遊者的天堂。1565年西班牙殖民者佔據北馬群島，1898年賣給德國。一戰結束後，北馬被轉讓給日本，二戰後由聯合國劃給美國託管。1986年經過公民投票，北馬歸屬美國，成為美國的聯邦領土。

北馬公投加入美國後，國防和外交受美國政府統一管轄，當地居民及此後在該地出生的人，均獲得美國國籍，受美國法律保護。當地居民有選舉總督及上下院議員的權利，但無權參加美國總統選舉，同樣屬於擁有美國國籍的「二等公民」！

4.波多黎各自治邦

波多黎各屬於加勒比海地區，在大安德烈斯群島東部，東與美屬維京群島、英屬維京群島隔海相鄰，西隔莫納海峽與多米尼加交界，首府為聖胡安。波多黎各面積為1.38萬平方公里，人口約367.4萬，是美國面積最大、人口最多的海外屬地。1493年，哥倫布航行至此，並命名該島為聖胡安島。1509年淪為西班牙殖民地，1898年美西戰爭後被割讓給美國，1952年被賦予自由聯邦的地位，實行自治，但外交、國防、關稅等重要部門仍由美國控制。在2012年的公投中，61%的民眾支持成為美國第51個州。

作為美國的自治邦，波多黎各居民擁有美國國籍，有權選舉一名美國眾議院專員，他可以為維護波多黎各的權益發聲，但是無議案的表決權。同時，當地居民沒有總統選舉投票權，同樣屬於擁有美國國籍的「二等公民」！

2017年5月3日，波多黎各政府表示，由於無力償還超過700億美元的公共債務，將依據美國國會通過的《波多黎各債務重組法案》啟動破產機制，並請求聯邦政府實施財政救援，但遭到特朗普的拒絕。波多黎各能否走出困境，前途未卜。

5.美屬維京群島

美屬維京群島屬於「未合并領土」，位於大西洋和加勒比海之間，在小安德列斯群島東部，西鄰波多黎各，東鄰英屬維京群島，由3大主島和約50個小島組成，面積達344平方公里，人口約10.4萬（2015年）。1493年後歐洲殖民者到達該地，16世紀起先後受西班牙、荷蘭、英國、法國和丹麥等國控制，1733年全部歸屬丹麥，1917年又以2500萬美元的代價轉賣給美國，由美國海軍部管轄。

從1927年開始，美國國會通過法案，授予該島居民以美國國籍；1954年美國政府通過《維京群島組織法》，規定該島居民享有一定限度的選舉權，並從1970年開始可以選舉總督。1973年開始，該島獲得選舉駐美國眾議院代表的權利，但依然無權在總統選舉中投票，同樣屬於擁有美國國籍的「二等公民」！

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