設計退休年齡，必須考慮養老與就業

據了解，隨著經濟和社會的發展，我國在退休年齡方面存在著一些矛盾和問題。

一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾；二是女職工按不同身份執行兩種退休年齡。這在企業早已打破幹部、工人身份界限的情況下難以操作，在實際工作中引發諸多糾紛；三是提前退休問題比較突出。一項調查顯示，我國企業職工退休時的平均年齡只有53歲。

人社部有關負責人表示，設計退休年齡必須統籌考慮社會保險與就業。我國是人口大國，勞動力資源總量高達10.6億。當前，我國經濟結構調整仍在進行中，就業壓力很大。

從總量上看，今年高校畢業生有750萬人，初高中畢業後不再繼續升學的學生大約有800萬人，再加上大量的城鎮下崗失業人員、軍隊退伍人員，全年需要就業的人員總數有2400萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業。此外，我國還有1億多農村剩餘勞動力需要轉移。勞動力供大於求的矛盾突出。

根據退休年齡的具體執行情況來看，近幾年無論男女都有一部分人沒有達到規定年齡，或提前退休，或採取內退方式。因此，現在首先要做的是執行好現有規定。至於養老保險基金的問題，我國在新老體制轉換的過程中，新體制需要發放舊體制下退休人員的待遇，的確給新制度確保當期的收支平衡、確保養老金按時足額發放帶來了一定壓力。

但是，國家已經從制度上對資金的籌集採取了十分有力的措施，包括社保基金的設立、中央財政對中西部地區的轉移支付等，均能夠保證養老保險制度的可持續發展。綜合來看，延長退休年齡並不是當前立即需要實行的政策。

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