恐襲下的英式「反擊」

12年前，英國倫敦公交系統爆炸案發生後，英國前首相卡梅倫憑藉對恐怖組織的強硬觀點贏得了當年的議會大選；12年後，英國曼徹斯特體育館爆炸事件發生在距離大選只剩兩周半的時間點，特雷莎?梅又是否能夠借勢延續本黨的執政呢？

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恐襲：更嚴峻

2017年5月22日，英國曼徹斯特一家體育館內發生爆炸，造成22人死亡、59人受傷。極端組織「伊斯蘭國」（IS）宣稱實施這起襲擊。

次日，英國政府將該國恐怖威脅級別從次高等的「嚴重」級上調至最高等的「危急」級，這是十年來英國首次將危險等級提至最高級。首相特雷莎?梅說，上調恐怖威脅級別是基於對曼徹斯特市恐怖襲擊事件的調查以及對當前安全形勢的評估。

事實上在今年早些時候，英國反恐部門曾表示該國正面臨40年來最嚴重的恐怖襲擊威脅。今年3月，倫敦也發生了「獨狼式」恐怖襲擊，一名男子駕駛一輛汽車在議會大廈附近衝撞人群，後下車持刀行兇，造成5人死亡，約40人受傷。兩起惡性事件相隔僅兩個月，雖然英國上下已經大力加強警戒，但仍屢屢成為恐怖襲擊的目標——這無論是對英國還是整個歐洲而言，都構成了巨大的衝擊。

「英國的反恐措施已經是歐洲國家中目前為止做得最好的。」上海外國語大學英國研究中心常務副主任高健指出。然而，由於英國在反恐問題上的態度非常強硬，特雷莎?梅領導下的英國政府也始終同以美國為主的其他西方國家政府立場一致、與恐怖極端組織完全對立，這也使得英國頻繁被極端組織「盯上」。

英國曼徹斯特地區警察局長伊恩?霍普金斯23日發表聲明稱，警方已將22歲的薩勒曼?阿貝迪列為此次襲擊事件的嫌疑人。據悉，阿貝迪列出生於曼徹斯特，來自一個利比亞移民家庭。他於22日晚在曼徹斯特體育館用自殺襲擊的方式引發自製爆炸裝置，其本人也在爆炸中喪生。

可以看到，近年在英、法等歐洲國家發生的襲擊事件中，襲擊者多為在歐洲本土出生、接受外國極端組織「洗腦」和培訓後回到歐洲國家、伺機發動襲擊的人員。對此，清華大學中歐關係研究中心主任張利華說，歐洲國家移民眾多，一些移民及其子女普遍面臨難以融入主流社會以及就業困難等問題，隨著不滿情緒的長期積累，非常容易受極端思想煽動。

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脫歐：更強硬

「我認為這起爆炸將讓『脫歐』變得更糟，」曼徹斯特的一名大學生阿勒克斯?維斯特莫蘭德如是說，「更多人會支持『硬脫歐』，他們不希望更多移民到來。」

清華大學國際關係學系史志欽教授認為，在英國「脫歐」程序進行的背景下，這起恐怖襲擊將會產生兩種影響：一方面堅定英國「脫歐」的決心，加速「脫歐」進程；另一方面，要警惕恐怖組織藉機生事，製造更大混亂，攪亂人心。

高健認為，儘管英國選擇了「脫歐」，但在軍事和反恐合作上，尤其是藉助北約加強歐洲共同防禦問題上，英國與歐盟其他國家不存在根本分歧。「特雷莎?梅的執政理念和風格，決定她對恐怖主義的認識始終不變，英國政府今後在反恐問題上不可能有任何鬆動。」他說。

不過在移民問題上，恐襲事件不一定會令英國的移民政策走向更保守。高健認為，一方面，英國當前的移民政策已經相當嚴苛；另一方面，英國政府在這個問題上會非常小心，如果措施過於極端，會引發國內政治騷亂甚至非常深遠的政治災難，這會是一種政治冒險。「多元主義的態度已深入英國政治文化內核之中的，如果採取排外色彩的極端措施，社會負面效應會非常之大。」高健稱。

目前來看，英國經濟已然凸顯出由「脫歐」帶來的切身之痛。根據本月23日英國官方數據，英國消費稅收入的停滯使得英國預算赤字擴大幅度超出預期。數據顯示，英國5月零售銷售差值自上月38降至2，創下4個月低位。英國國家統計局（ONS）則表示，本財年首月4月預算赤字擴增13%至104億英鎊。

這表明，英國脫歐使得消費者「勒緊褲帶過日子」，已對政府財政及零售商造成影響。「最近公布的數據顯示，英國公共財政開始感受到經濟放緩所帶來的效應，而經濟放緩將持續反應在收入增長疲軟上。」 滙豐分析師伊麗莎白?馬丁斯指出。

此外，英國還將於本月25日公布一季度GDP修正值，數據料確認增速較前季放慢逾一半，與歐元區今年以來的強勁增長形成鮮明對比。

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大選：更明朗

脫歐的複雜任務將從下個月開始，與此同時英國議會選舉也將在同月舉行。雖然這種壓力將讓此次競選像是一件「無關緊要」的事情，但可以肯定的是，此次恐襲事件帶來的嚴峻安全形勢，將影響選民對「脫歐」、移民等問題的立場，從而有利於特雷莎?梅領導的保守黨的選情。

根據執政的保守黨在本月18日公布的競選宣言，該黨將確保英國「順利有序」地退出歐盟，並承諾英國將退出歐洲共同市場和歐盟關稅同盟。這意味著英國將尋求「硬脫歐」。保守黨還承諾，英國將在「脫歐」後「削減和控制」來自歐洲大陸的移民人數，並控制移民總數。

反觀反對黨工黨，該黨領導人科爾賓持對外反戰的立場，這更容易給人以在反恐戰爭中軟弱的印象。在科爾賓看來，相對於恐襲，採取政治措施才是出路，並多次呼籲要為敘利亞內戰找出和平的解決方案。對此，卡梅倫早前曾將科爾賓及反對轟炸敘利亞的議員們稱作「恐怖分子的同情者」。

此外，在襲擊發生後，正處於關鍵時期的選戰也隨之暫停。由於目前保守黨民意支持率領先工黨，這一「凍結」也將對保守黨有利。

高健認為，雖然看不出此次襲擊有影響選舉的意圖，但就實際效果而言，這確實是特雷莎?梅分散國內注意力、強化個人執政風格的好機會，有助於她在此次選舉中帶領保守黨贏得選舉勝利。

特雷莎?梅當然不是無懈可擊的。她在成為首相之前，從未擔任過英國的反對黨領袖或財政大臣，而她的大多數前任，在成為首相之前都擔任過這兩個職位中的至少一個。顯然，特雷莎?梅此前從未擔負過跟企業打交道的職責，她缺少了熟悉政府任務的關鍵步驟，因而對高遠的地緣政治、福利制度的技術難題、以及醫療和教育領域的生產者利益一竅不通。

兩個月來，她在國民保險稅與社會護理資金來源等兩項主張上做出了180度的大轉彎，這說明她對政府財政事務頗為陌生，也消耗了選民對她的信任。受此影響，截至本次恐怖襲擊發生之前，特雷莎?梅在民調中的領先優勢已「滑坡」至10多個百分點。

不過與此同時，在事關生死的犯罪、恐怖主義和間諜問題上，近幾十年英國沒有哪位首相聽起來比特雷莎?梅更具權威，也沒有哪位首相表現得比特雷莎?梅更加緊張。因此在此特殊時期，儘管並不具備成為首相所需的必要素質，但憑藉堅強的領導人形象，特雷莎?梅這次幾乎可以輕易凱旋。

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