IMF執董會批准向蒙古提供三年期4.25億美元中期貸款

新浪美股 5月25日消息，國際貨幣基金組織（基金組織）執董會今天批准向蒙古提供一項為期三年的中期貸款（EFF），總額為3.14505億特別提款權（約4.343億美元，或其份額的435%），以支持該國實施經濟改革規劃。亞洲開發銀行、世界銀行、日本和韓國等其他融資夥伴方也已承諾將提供預算和項目支持，中國人民銀行則同意延長與蒙古央行簽署的人民幣互換協議。綜上所述，一攬子融資總額達到約55億美元。執董會批准這一安排後，可即刻撥付2795.6萬特別提款權（約3860萬美元）。

蒙古當局規劃的目的在於穩定經濟，恢複信心，為經濟復甦鋪平道路。規劃的一個關鍵支柱是開展財政整頓，以減輕國內金融市場壓力、穩定外部頭寸並恢復債務的可持續性。

規劃包括了在調整期保護弱勢群體的重要保障措施，以及確保持續開展財政調整的制度改革。規劃的另一個支柱是出台綜合性舉措，以恢復銀行系統， 加強蒙古央行 。為支持私人部門引領經濟增長，當局還制定了廣泛的結構性改革。

執董會也於今天完成了與蒙古的2017年度第四條磋商工作。有關新聞稿將另行即刻發布。

在執董會討論後，基金組織副總裁兼執董會代理主席古澤滿宏先生髮表如下聲明：

「由於國際銅價、煤價（銅和煤是蒙古的主要出口品）下跌，以及全球經濟減緩，蒙古經濟遭受了嚴重衝擊。這一情況，加之蒙古推出的擴張性財政和貨幣政策，導致其財政收支和外部經常賬戶出現了大量赤字，國際儲備下滑，公共債務預期走勢趨於不利，最終導致經濟形勢急劇惡化。

「當局規劃的主要目的是恢復宏觀經濟穩定，增強信心，為經濟復甦鋪平道路，同時在調整過程中保護最弱勢群體。財政整頓是該規劃的一個重要支柱，這將依靠削減不必要支出、養老金和公共財政管理改革以及推行累進稅來實現。為了減輕調整對貧困人群的影響，當局在計劃中強調應加強社會安全網，提高兒童資助計劃的針對性，並將節省下來資金用於向最貧困人群發放食品券。

「該規劃還旨在重建蒙古的國際儲備。蒙古承諾實施市場化的匯率制度，這將提高該國經濟抵禦大宗商品價格衝擊的能力。規劃對外部融資（包括官方和私人資本流入）的推動作用，將有助於外匯儲備提升至恰當的水平。最近，蒙古還成功完成了到期債務的市場化置換以及新債發行，這表明外國投資者的信心有所回升，蒙古可再次進入市場進行融資。

「蒙古將使用貨幣政策來穩定通脹預期，而近期通過的蒙古開發銀行法和新提出的蒙古央行法，均有助於完善未來的財政和貨幣調控。蒙古央行制定了一套綜合戰略，以恢復脆弱的銀行部門，提高監管能力，加強反洗錢和反恐融資框架。

「要如期實現強勁、持久、包容性的經濟復甦，關鍵在於解決蒙古的結構性脆弱問題，消除阻礙經濟增長的壁壘。為此，當局在規劃中包括了多項改革，旨在改善商業環境，促進經濟多元化發展，鼓勵外國直接投資。這些改革將得到基金組織和其他發展夥伴方的技術援助支持。」

附件

近期經濟形勢

礦產在蒙古出口總額中的比重高達90%。從2011年起，大宗商品價格暴跌嚴重影響了蒙古的國際收支和財政狀況。蒙古推出了寬鬆的宏觀經濟政策，以緩解外部衝擊對經濟的影響，這在一段時間內支持了經濟增長，但也造成了公共債務上升、國際收支惡化以及銀行資產質量下降。截至2016年底，在巨額財政赤字和貨幣貶值的共同作用下，蒙古的廣義政府債務已逼近GDP的90%左右。

在證實出現經濟困難後，蒙古當局制定了「經濟復甦規劃」，將在很大程度上反轉之前的政策，並向基金組織提出了援助請求。

規劃概要

中期安排支持下的當局規劃旨在穩定經濟，恢複信心，為經濟復甦鋪平道路。規劃的一個關鍵支柱是開展財政整頓，以減輕國內金融市場壓力、穩定外部頭寸並恢復債務的可持續性。

規劃也為未來的可持續、包容性增長奠定基礎。為了結束過去的繁榮-蕭條周期，改革規劃將：（i）加強財政政策紀律；（ii）完善央行治理，並更加註重其核心職能；（iii）強化金融部門；（iv）促進經濟的多元化發展和普惠增長；（v）保護社會的弱勢群體。

財政政策。 蒙古將開展財政調整，加之經濟增速預計將回升、國內收益率有望逐步回歸正常以及在規划下當局可獲得優惠貸款，因此預計蒙古將重新實現債務可持續。

貨幣和匯率政策。 蒙古將通過新的蒙古央行法，明確央行職能，完善央行治理，提高央行自主權。當前蒙古仍需維持從緊的貨幣態勢，同時保持匯率靈活。

金融部門改革。 首先，當局將對銀行體系進行全面診斷，評估機構的財務穩健性和抗風險能力。隨後，將按需要對機構開展注資或重組。監管框架也將得以強化。

促進增長的結構性改革。 鑒於蒙古擁有豐富的礦產資源，採礦業將始終是蒙古經濟的一個關鍵部門，但農業經營和旅遊業也擁有巨大的潛力。蒙古已經制定出一系列廣泛的結構性改革措施，旨在支持私人部門引領經濟增長，以促進經濟多元化發展並提高競爭力。

社會保障。 規劃還包括了保護弱勢群體的重要保障措施，並將醫療教育列為優先工作。例如，提高兒童資助計劃針對性所節省下來的資金，將完全用於向最貧困人群發放食品券。

規劃融資。 其他國際夥伴也計劃對蒙古政府的規劃予以支持：預計亞洲開發銀行、世界銀行以及包括日本、韓國在內的雙邊合作夥伴將共同提供高達30億美元的預算和項目支持；中國人民銀行預計至少將與蒙古央行簽署的150億元人民幣互換協議延長三年。

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