「承諾薪酬腰斬」暴露三方協議短板

臨近畢業季，早已和某大型國企簽約的700名大學生，近日突然收到了一份關於調整薪酬結構和工作地點的通知。據此，他們在見習期內的工資，將比招聘時承諾的降低一半，並且工作地點也要改變。

對於簽約的畢業生來說，這份突如其來的通知的確有點難以接受。明明已經簽訂了就業協議書，為什麼說變就變？可是，如果不接受，就意味著這些同學還得繼續「找活干」，難度可想而知。

可是，想要追究簽約單位的法律責任，卻沒那麼容易。所謂就業協議書，是明確畢業生、用人單位、學校三方在畢業生就業工作中權利和義務的「預合同」，能解決應屆畢業生戶籍、檔案、保險、公積金等一系列問題，通常也被稱作「三方協議」，具有一定的法律效力。

但是，「三方協議」並不是勞動合同，所以不能用勞動法來處理，只能靠合同法來約束。對於有勞動關係的情況，「勞動條件、勞動報酬」都在勞動合同中，用人方一旦違背，勞動者即可解除合同，獲得經濟補償。而「三方協議」撕毀後，只能按照「合同」約定，給予一定違約賠償，一般不會超過5000元。對財大氣粗的用人單位，即便是「朝三暮四」，也不必「投鼠忌器」。

其實，很多時候用人單位也是「受害者」。為找份理想的工作，畢業生們「待價而沽」「腳踏兩隻船」的情況多有存在，雖簽了「三方協議」，但到了反悔的時候，也是毫不猶豫。與一份關係終身的好工作相比，付出點違約金又算什麼呢？有的乾脆跟學校就業部門說「三方協議」丟了，要個新編號文本；或者上兩天班就辦離職，回校重辦報到證，連違約金都不必交了。如此，企業是「賠了夫人又折兵」。

對校方來說，畢業生的真實就業情況其實並不重要，要緊的是簽下「三方協議」。有了「白紙黑字」，統計數據就能上來了，既完成了上級任務，又利於對外宣傳，今年學生就業率又創新高。蓋個印戳、制個派遣證，就能得到這麼多的好處，何樂而不為呢？

看似牢靠的「三方協議」，釀出「學生作難、企業抱怨、學校為難」的尷尬局面。誠然，對於「承諾薪酬腰斬」現象，社會輿論發揮著積極作用，但「釜底抽薪」還得靠法律說話。據媒體報道，上文提到的某國企在官網發布公告，回應「簽約畢業生後驟降薪酬」相關處理情況，表示將履行承諾，並向畢業生致歉。問題是，難道每一次爽約，都要靠媒體報道發力挽救？

從經濟學上看，每個人都是理性的經濟人。如果撕毀「三方協議」的經濟成本，達到了讓協議方心痛的程度，也就能真正對他們產生約束作用。當然，這種成本不完全是經濟責任，還應包括信用懲罰。對於性質惡劣的出爾反爾，有必要讓負面信息進入個人信用檔案，這樣也會更有約束力。

但是，歸根結底，出現「承諾薪酬腰斬」等問題，還是因為「三方協議」這種就業形式已經落後於時代發展。在市場經濟的今天，還將校方、企業、個人與就業強制捆綁，表面看刺激了學生就業，實則不利於勞動力市場的穩定運行。

從長遠看，應當實現畢業生就業與市場經濟的全面接軌。作為校方，關鍵的是為學生就業提供優良教育，以及可靠的參考信息。社會則應健全就業保障制度體系，為即將跨出校門的畢業生，提供戶籍、檔案、保險、公積金等方面的優質服務。（作者系第四軍醫大學副教授、法學博士）

《中國教育報》2017年05月26日第2版

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