民國年間的災官與福官

災官與福官

張鳴

民國自袁世凱翹了，中央政府各個衙門，就開始鬧窮。因為各個省都不往北京交錢，大小軍頭，開始割據。割據可是割據，誰也不說把中央政府廢了，割據的名頭，從督軍到鎮守使，還都得中央任命。如果中央的一紙任命不下來，那麼軍頭就會嚷嚷跟中央脫離關係，嚷嚷完了，心裡還是有點惴惴的。所以，脫離也脫離不太久，經人說和一下，關係緩和了，依舊討個任命，但還是不給中央交錢。

那個時候，中央政府的各個衙門，只有財政部、交通部和外交部稍好一點，人稱紅衙門。財政部不消說，可以發行公債，每年扣除的庚子賠款的餘額，關余和鹽餘，要從哪兒過。有錢從手上過，就窮不了。交通部管著幾條鐵路，京漢線、津浦線、京張線和京奉線。晚清到民國，鐵路都掙錢，有鐵路管，交通部也就有錢花。外交部比不了財政和交通，但也有各國退還的庚款過手，所以，也還湊合。其他的部門，可就沒轍了，只有少數的部門的下屬機構，由於能在北京管點有油水的事兒，日子好過一點，比如內政部下屬的廟壇管理處，下屬北海、頤和園幾處公園，可以有票款進賬，於是成了內政部最肥的部門。

相對而言，段祺瑞的皖系把持中央政府的時候，情況還相對好點。因為段政府能借到外債，但是借來的外債，都用來打內戰了，所以，也就是陸軍部最肥，海軍部就差，艦隊經常連煤都買不起，至於總參謀部，更是經常欠薪。到了曹錕上台，直系當家的時候，由於吳佩孚不讓借外債，所以，中央政府窮的一塌糊塗，連一向還不錯的外交部，也揭不開鍋了，各個駐外使節，紛紛下旗回國。

欠薪是北洋政府的常態，沒錢的黑衙門，經常十幾、二十幾個月的欠薪。當年魯迅是教育部的僉事，他自己統計，欠薪欠得成年累月，賬面上，他已經成了大富翁了。所以，那時候的公務員，經常會開展討薪運動，一般都是集合起來，一起到財政部或者總理府和總統府靜坐示威，警察也不管。當然，討薪過於聲勢浩大了，各部門的首長，也會出來想辦法，弄點錢，打發一下。這就需要各顯神通了，比如總參謀部，藏有各地的軍事地圖，哪個軍頭要買，拿錢來，錢出的越多，給的地圖越細。軍頭們仗打得越多，他們的生意也就越好。當然，仗打多了，交通部就有麻煩了，各地軍頭，拆鐵路，搶車皮，把原本不錯的鐵路生意，弄得一天不如一天，所以，連交通部的鐵路局，也開始欠薪。一急眼，京漢路局把月台上的鐵棚子都抵押了，弄到錢，應付一陣兒是一陣兒。

總是遭遇欠薪的官兒，是災官兒。像魯迅，就乾脆跑到大學兼職，掙講師、教授的薪水。但沒有這個本事的，就只好忍著，經常性地參加討薪運動，每年討出來一成兩成的薪水，湊合著過。好在那個時候，北京的物價水平極低，有點錢，就

能過日子。最痛苦的是，北京政府的主子，經常換人，你當一陣家，我當一陣家。只要大頭換了，各個衙門的頭兒都跟著換，頭兒一換，下面的官員也得跟著換。要緊的部門，肯定換上自己人，其他的人，自己看著辦，如果馬屁和意思跟不上，職位就得丟了。北洋時代，文官制度還沒有建立，所以，各部門的文官，穩定性有點差。

有災官就有福官兒。但凡好一點的部門，每個部門都超編，一個股，可以塞進去百十人，大部分都是吃乾薪的。但凡下面有比較好的部門的單位首長，一上任，手裡就有一大把的條子，各方面有勢力的大佬，都把自己的親屬、學生、乾親人等往你這裡塞。來頭小的，可以不理，來頭大的，根本惹不起，只能照辦。所以，凡是能發薪的部門，吃乾薪的，都非常多。吃著吃著，這些部門也完蛋了，然後再吃下一個。

只是，在那個時代，無論災官兒還是福官兒，棄官不做的，還不多見。包括一些黑衙門的官兒，無論怎樣欠薪，人都不辭職。魯迅先生因為女師大的學潮，被教育總長章士釗免了職，他還跟總長在平政院打官司，打贏了，才走人。畢竟，清朝過去時間不長，在人們的習慣里，做官還是讀書人一個最好的去處。

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