英國恐襲凸顯歐洲安全困境

5月24日，在英國倫敦，士兵與警察在議會大廈附近巡邏。

英國政府23日將該國恐怖威脅級別從次高等的「嚴重」級上調至最高等的「危急」級。首相特雷莎?梅說，上調恐怖威脅級別是基於對曼徹斯特市恐怖襲擊事件的調查以及對當前安全形勢的評估。22日發生的曼徹斯特體育館自殺式爆炸襲擊已造成22人死亡、59人受傷。

新華社發（雷伊?唐攝）

12年來最嚴重

「這是一起駭人聽聞、令人厭惡的懦夫行為。」英國首相特蕾莎?梅如是說。

5月22日晚，英國曼徹斯特體育館發生爆炸襲擊，已造成22人死亡，59人受傷。事發當時美國女歌手阿里安娜?格蘭德正在舉辦一場名為「危險女人」的巡迴演唱會，傷亡者多為青年和兒童。這是從2005年倫敦公交系統爆炸慘案以來，傷亡最嚴重的恐怖襲擊。

爆炸發生後，特蕾莎?梅於23日上午在倫敦召開緊急會議，當天晚上宣布將英國恐怖威脅級別從次高等的「嚴重」級上調至最高等的「危急」級。特蕾莎?梅說，上調恐怖威脅級別是基於對曼徹斯特市恐怖襲擊事件的調查以及對當前安全局勢的評估。她還承諾，將在諸如音樂會和體育賽事等公共活動中部署軍隊，協助警方增強安保。

就在23日，英國曼徹斯特地區警察局長伊恩?霍普金斯公布了最新的調查結果。警方已將22歲的薩勒曼?阿貝迪列為此次襲擊事件的嫌疑人，並在加緊確認阿貝迪是獨自一人還是有組織地實施襲擊。據外媒報道，阿貝迪出生於曼徹斯特，來自一個利比亞移民家庭。最近一年，阿貝迪去過利比亞，還去過其他國家。他除了曾與「基地」組織有過明確聯繫外，可能還與其他組織進行了聯繫。另外，阿貝迪引爆的炸彈「大且複雜」，用於製造炸彈的材料很難運抵英國，這意味著他可能是在別人幫助下製造的炸彈。

極端組織「伊斯蘭國」目前已經通過社交網站「認領」了此次襲擊，並揚言將發動更多襲擊，但是否屬實尚未確認。值得注意的是，這是英國今年以來發生的第二起嚴重恐襲事件。3月22日，倫敦曾發生一起持刀行兇事件，造成包括兇手在內的5人死亡，約40人受傷。

歐洲反恐有難處

英國反恐部門今年早些時候曾表示，英國正面臨40年來最嚴重的恐怖襲擊威脅。

一些相關數據或許更能反映出英國面臨的嚴峻形勢。自從2013年6月以來，英國已經挫敗了至少13起恐怖襲擊。英國軍情五處的「恐怖分子監視名單」上的人數已經達到3000人。為了篩查恐襲嫌疑人，英國反恐警察幾乎「平均每天逮捕一人」。但即便如此，倫敦警察廳長還是承認，英國發生恐怖襲擊事件，「不是是否會發生的問題，而是何時發生的問題」。

然而，「受傷」的不只是倫敦和曼徹斯特。巴黎的連環恐怖襲擊，布魯塞爾的連環爆炸，尼斯的卡車碾壓，柏林的貨車衝撞，整個歐洲都未能逃脫恐怖主義的「魔爪」。從比利時到法國，不斷延長的緊急狀態似乎成了常態，公共場合不時增多的安保人員也司空見慣，但這些措施還是未能阻止恐襲的發生，其中原因究竟何在？

在分析人士看來，當前歐洲面臨的恐怖威脅主要來自兩個方面，一是外生性的，一是內生性的。從外生性來說，近些年中東等地區戰亂頻發，社會失序導致極端主義和恐怖主義滋生。由於歐盟的某些外交政策，極端分子便將槍口對準了歐洲，他們混在前往歐洲避難的難民中，分散到歐洲各地，隨時準備發動恐襲。

不過，內生性的威脅似乎更加普遍，這包括「獨狼」和從中東「學藝」返回的本國人。在歐盟經濟復甦緩慢的背景下，舊移民和新移民的融入成了歐洲各國普遍面臨的問題。那些不被認可的「外來人」很容易在網路上受到極端主義思想的蠱惑，他們中有人會將不滿和怨恨轉化成「獨狼」襲擊，有的則奔赴中東參加極端組織，學習到恐怖襲擊的方法之後再返回國內。據美國情報機構評估，當前有數千名極端組織「聖戰分子」返回歐洲，其中包括至少850名英國公民。

無論是內生性抑或外生性的威脅，都不是單純反恐能預防的。除了不斷擴大監控範圍、對可疑人員實施控制等措施外，歐洲國家還需要從內政外交著手，清除恐怖主義滋生的土壤。

英國「脫歐」受影響

6月8日英國即將舉行大選，此時突發恐怖襲擊，難免會對選情產生影響。

慘案發生後，英國各大政黨決定暫停競選活動。工黨領袖科爾賓稱，整個國家都為遇難者悲痛。蘇格蘭民族黨領袖斯特金也表示，襲擊的新聞令人心碎，她譴責這一野蠻的襲擊行為。

不過，選戰停止並不意味著選情靜止。有英國媒體認為，慘案之後民眾希望強有力的領導，一直在反恐問題上立場強硬的特蕾莎?梅和保守黨似乎可因此受益。而且由於恐襲不可避免地會被聯繫到移民問題，主張對移民採取嚴厲政策的特蕾莎?梅也將得到更多支持。另外，恐襲發生前工黨支持率正在不斷追趕保守黨，此時中斷選戰實際上也對保守黨有利。

此次恐襲還有可能對英歐關係產生影響。特蕾莎?梅曾聲稱「脫歐」後要減少與歐盟在安全和防務方面的合作，但是在反恐問題上，英國與歐盟顯然身處「同一條船」。對於英國來說，有效防範恐襲的方法之一就是與歐盟各國加強在情報等方面的合作，以便能夠準確監視流入歐洲的可疑分子。德國總理默克爾和法國總統馬克龍均已經表示，將同英國政府共同打擊恐怖主義。可以預見，在不久後舉行的「脫歐」談判中，在反恐問題上加強合作而不是分道揚鑣將是英國和歐盟討論的內容。

新聞背景

英國十多年來發生的主要襲擊事件

過去十多年來，英國多地曾發生槍擊或爆炸襲擊事件，主要包括：

２００５年７月７日，４名恐怖分子分別在倫敦３列地鐵和一輛雙層巴士上引爆自製炸彈，造成５２人死亡，７００多人受傷。

２００７年６月３０日，蘇格蘭地區最大機場格拉斯哥機場遭到襲擊，一輛越野車撞入機場主航站樓入口，隨後爆炸起火。此前一天，警方還在倫敦市中心停放的汽車上起獲大量汽油、釘子和煤氣罐。

２０１３年５月２２日，兩名與「基地」組織關聯的極端分子在倫敦街頭開車撞倒英國士兵李?里格比並將其刺死。

２０１５年１２月５日，倫敦東部的萊頓斯通地鐵站發生持刀傷人事件，造成３人受傷。倫敦警方反恐部門隨後發表聲明說，將按「恐怖事件」處理這起案件。

２０１６年６月１６日，主張英國留在歐洲聯盟的英國籍女議員喬?考克斯在英格蘭北部參加選區活動時遭槍擊身亡。

２０１７年３月２２日，位於倫敦市中心的英國議會大廈外發生駕車衝撞並持刀行兇的恐怖襲擊事件，造成包括一名警察在內的５人死亡，約４０人受傷。（據新華社）

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