為給高收入者減稅 特朗普拼了：明年欲砍1.7萬億福利開支

給高收入者和大企業減稅之後的財政赤字用什麼補？特朗普選擇拿美國人民的福利開刀。

據中國證券報援引美國媒體消息稱，美國總統特朗普將於5月23日（周二）公布其任內的首個重要預算案——2018年預算案。

該預算案計劃削減1.7萬億美元福利開支，包括為低收入美國國民提供的社會權益計劃在內，作為未來10年內平衡預算的一部分。

被削減的1.7萬億福利開支包括什麼？

華盛頓郵報等美國媒體概括了預算案即將出現的一些要點。

華盛頓郵報稱，或許是由於工作人員疏漏，政府在周一下午晚些時候發布了該預算衛生健康部分，隨後又火速刪除。

華盛頓郵報網站截圖

具體來看，醫療研究，疾病預防計劃，以及為低收入工作者和兒童提供的健康保險都將遭遇大幅削減。

與2017年預算相比，美國國家癌症研究所經費將削減10億美元；美國國家心血管病研究所經費將削減5.75億美元；美國國家過敏和傳染病研究所經費將削減8.38億美元；美國國家衛生研究所的總預算將從318億美元削減至260億美元。

其他美國媒體還曝出了這份預算案的另外一些細節，具體包括：

預算計劃在未來10年中減少近2000億美元的「補充營養援助計劃」，減幅達25%（「補充營養援助計劃」可以看做是一種現代版的食品券），而事實上，削減食品券只是更大範圍項目——2740億美元福利改革的一部分；

預算要求在2018財年減少8000億美元醫療補助金；

預算要求財政提供26億美元用於邊界安全支出，其中16億美元將專門用於特朗普提議的美國南部邊界牆；

預算還提出削減酌情預算資金，較早的一個版本要求明年減少540億美元酌情預算資金。

驢象兩黨都不滿

據華爾街見聞稱，雖然預算案還未正式出爐，但共和黨、民主黨人都對其表示懷疑。紐約的民主党參議員Chuck Schumer向媒體表示：

這一預算顯示了特朗普總統的真實一面：他競選時的民粹主義措辭只是一種特洛伊木馬，實際能長期執行的政策是以犧牲中產階級為代價，讓超級富豪群體受益。

共和黨人也對預算案的削減計劃有所不滿，尤其是對於特朗普打算削減540億美元酌情預算資金。

美國參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）指出，國會共和黨人最終將在編寫預算案過程中止步，就像參議院共和黨人重寫醫改方案一樣。（特朗普首次醫改方案因沒有取得足夠多的支持票而「胎死腹中」，未進入投票流程。）

增速不夠，福利來湊

為給高收入者減稅，特朗普也是拼了

特朗普承諾在10年內平衡聯邦政府預算，但民主黨人曾指出，要達到這一目標，則美國經濟增速在大幅減稅之後要達到3％，且未來十年內不能出現經濟衰退。

那麼，實際情況是怎樣呢？

美國今年第一季度經濟增速僅0.7％，為三年來最低，貸款需求更是降至六年來最低水平。聯邦預算委員會還指出，特朗普的減稅計劃將使美國債務更加惡化。

據路透社於近日針對100名分析師的最新調查顯示，雖然美國二季度經濟增速與一季度相比，很可能有所反彈，但這能會成為美國全年經濟表現最佳的一個季度，無論是今年還是明年，美國經濟增長都不太可能實現3%的預定目標。

Bank of the West首席分析師Scott Anderson表示，我們一直認為今年經濟增長3%的可能性微乎其微。第一季度經濟數據疲弱，今年出台刺激性財政政策的前景降溫，似乎都支持了這樣的預測。

白宮也於22日發布了最新的經濟增速預測，預計美國2017年實質GDP增速為2.3%，2018年和2019年分別為2.4%和2.7%。

事實上，早在本月初，美商務部長威爾伯·羅斯在接受媒體採訪時就表示，特朗普計劃3%的GDP年增長率今年無法實現，只有在特朗普的監管、稅收、貿易和能源政策全部制定完成後才可能達到計劃增長率。

這樣看來，似乎美國政府都對自己的經濟增長沒什麼信心。

但特朗普的政策真的會一路順風嗎？至少從目前來看，有點難。

上月底，白宮公布了特朗普稅改方案，大幅削減企業稅至15％，並簡化個人稅稅階，以推動經濟增長。此舉將令企業、中產和頂級收入者受益。

此消息一出，多方質疑特朗普減稅後的財政漏洞如何補。

對於減稅計劃，大多數的獨立分析表明，即使考慮到更高的經濟增長所帶來的稅收收入，該稅改方案也會隨著時間的推移擴大預算赤字。

稅改方案建議將公司利率從35％下調至15％，但或將意味著預算赤字的上升。根據國會稅務聯合委員會的數據，稅率每降低一個百分點，聯邦政府的收入將在十年內下降1000億美元，所以20個百分點的削減將使政府少收2萬億美元的稅。

將減稅方案與福利削減預算放在一起，特朗普這分明就是為了給高收入者和大企業減稅，不惜削減美國中低層人民的福利啊，說好的為藍領工人出頭呢？

除了稅改，特朗普的醫改也不順利。

3月，特朗普醫改方案兩次闖關國會不成，最後被迫撤回提案。

直到5月初，美國眾議院才通過特朗普提出的新醫保草案，該草案計劃未來10年削減8000億美元削減面向低收入人群的醫療補助計劃預算。

而將於今天公布的特朗普福利削減計劃也狠狠打了財政努欽的臉。

努欽曾在2月底向媒體拍著胸脯打包票，稱特朗普的首份財政預算中不會縮減社會福利支出，比如社會保障支出和醫療保障支出。

不知道去年在大選中堅決支持特朗普的美國低收入人群，在聽到他們的諸多福利被特朗普削減後，心裡會是什麼滋味。

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